用人单位职业健康监护监督管理.ppt

同时违反了:《职业健康检查管理办法》第十二条的规定。 监督管理：第二十二条 安全生产监督管理部门应当依法对用人单位落实有关职业健康监护的法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容： （三）如实提供职业健康检查所需资料情况； 法律责任： 第二十六条 用人单位有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款： （四）未如实提供职业健康检查所需要的文件、资料的； 是否接触职业病危害因素谁来界定？ 检测机构 评价机构 不是体检机构 职业健康体检问题 还有为数不少的用人单位未开展或未系统开展职业健康监护工作； 开展工作的单位，开展岗位、人数数量不够，质量不高； 有些用人单位仍然选择无职业健康体检资质的单位开展职业健康体检工作，特别是上岗前的体检；或未按标准要求开展工作； 部分用人单位隐瞒体检结果。 监督管理： 第二十二条 安全生产监督管理部门应当依法对用人单位落实有关职业健康监护的法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容： （四）劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急职业健康检查情况； （五）对职业健康检查结果及建议，向劳动者履行告知义务情况； （六）针对职业健康检查报告采取措施情况； （七）报告职业病、疑似职业病情况； 法律责任： 第二十七条 用人单位有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款： （一）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的 第二十八条 用人单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭： （一）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的； 体检结果处置的问题： 资料统计发现，职业健康检查发现的疑似职业病病人97%未得到妥善处置； 职业健康体检发现的健康损害未安排或未及时安排医学随访观察或复查； 有不少用人单位体检发现职业健康损害与职业禁忌证混为一谈，直接与劳动者解除合同； 这是目前用人单位体检过程中最突出的问题，也是诊断、鉴定纠纷的主要来源。 职业健康监护工作是职业病二级预防的重要举措；目的是为了早期发现疑似职业病、职业病和职业健康损害，并作妥善处置，而不是被动应付检查；而有不少的用人单位为了逃避处罚，只是象征性做一些体检工作应付监督检查，体检中发现的异常不做妥善处置就直接解聘，只是单方面为了逃避自己的责任，这是对劳动者健康不负责任的行为。 体检档案的建立与管理问题 部分用人单位未开展工作，没有档案，如：申请职业病鉴定的病例基本无职业健康监护资料或不是合法的职业健康体检资料； 用人单位职业健康监护档案资料不全面，管理不规范。职业健康监护档案包括下列内容： （一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻、文化程度、嗜好等情况； （二）劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史； （三）历次职业健康检查结果及处理情况； （四）职业病诊疗资料； （五）需要存入职业健康监护档案的其他有关资料。 监督管理 用人单位职业健康监护15项职责是监管的重点和依据； 强化用人单位守法意识，提高对法律、法规的理解和执行能力是亟需解决的问题，特别是一些小型、微型企业，集体和私营企业，港台独资企业、个体经济组织； 技术指导和监管相结合，针对用人单位监督管理过程中发现的问题：请专业技术人员加以指导，以解决存在问题，督促整改。如：档案的建立和管理等。 对照用人单位的职责，对体检合同合法性进行审查，是否按照规范要求明确各方的职责和责任，是规范开展职业健康体检的前提条件，从源头上落实好该项工作； 利用多渠道、多种手段提高监管覆盖面，进一步提高用人单位的法制意识，提高职业健康监护工作的覆盖面； 利用现有的信息平台逐步实现用人单位的在线实时监管，在线实时监管和现场监管相结合，相互补充，互为验证，并将之变成制度化、常态化，提高监管的效率。 实施监管过程中，重点关注体检人群是否全覆盖、职业健康体检后期不同体检结果的处置问题，有必要细化有关处置要求包括处置方法、流程、机构选择、时间节点等等作出规定，保障工作的落实； 进一步加强对职业健康体检机构的监管和质量控制工作 存在问题： 少数机构没有相应资质开展工作 体检项目设置不全 体检结论不正确 职业健康损害识别能力不足 措施： 修订了《江苏省职业卫生服务机构管理办法》，重点提高了人员能力、机构能力和质量管理体系的要求，明确了三级卫生计生行政部门的监管职责、明确指定质量控制机构、日常监管机构，监督检查和质量控制与资质挂钩，明确要求实现全省机构在线监管和所有工作内容的网络报告，所有技术报告能够实现全省统一编号。 加强服务机构的信息