明清内阁制之比较指南.pptVIP

明清內閣制之比較 6a 09 林煒棠 6a 11 吳紹恒 6a 21 張凱琳 前言 　明清兩代均以內閣為協助皇帝， 發佈政令之機關， 加強了君主專制。中國自漢以來， 均有宰相輔政， 皇權和相權是劃分的，宰相是可以監察皇帝； 雖然皇帝為國家之最高領袖，皇帝之命令為聖旨， 但由於相權有適當的制衡，故漢唐宋的政府，並不算得是君主專制。明清制度不設宰相，皇帝一人難以獨攬全國政務， 故設內閣，而內閣卻侵襲了相權，閣臣只有宰相之職務而沒有制衡皇帝之權，間接加劇了君主專制， 而期茁芽之時期，可算是明太祖在位之時。 明太祖洪武十三年， 藉口胡維庸造反，罷中書，廢宰相,，並下令子孫不能恢復宰相之職。六部由皇帝統其成，然明祖一人之力，實難盡理萬機，故置殿閣大學士，備顧問，佐文翰，而不能平章國事。 清承明制，亦置內閣，及雍正年間，對西北用兵又別立軍機處，直受皇帝指揮，卒演成君主極權之局。 明清內閣制之影響 總結 * * 明代內閣制 ? 1.形成﹕ a.廢除宰相（太祖時期）:明洪武十三年，太祖以左丞相胡惟庸謀反，廢中書省，由皇帝直領六部，此後不設宰相。由於皇帝不能親自處理所有政務，故起用大學士為顧問。 b.內閣出現（成祖時期）:成祖時，選拔儒臣入直文淵閣，參預機務，正式稱為「內閣」。不過，此時大學士未有實權及切實職務，只是遵照皇帝意旨辦事。 ? 明太祖 c.權責漸重（仁宣時期）:仁、宣之世，奏章先由內閣票擬批答，待皇帝硃批後執行。此時大學士雖仍為五品官，但任者已多為朝中重臣，另有品次較高之官銜，令內閣地位更高。 d.首輔出現（英宗時期）:英宗時，內閣事務逐漸繁雜，大學士人數因此有所增加，故需要一人任首揆，稱為「首輔」。內閣首輔雖無宰相之名，但有宰相之實。內閣制定型，形成規模。 清代內閣? 1形成: 清朝前期，以「議政王大臣會議」作為決策機構﹔順治入關後，又仿照明舊制，設置內閣總理政務。清入關後，大致承襲明制，不設宰相，而以大學士理政，使于君主獨裁。 明清內閣組織 明內閣組織： 明代閣臣人數，並無定額，最少可一人，多可至八九人，有首輔，次輔之，而以首輔位最崇高。由于大學士人數多寡不等，故內閣變動亦甚大。 清內閣組織： 特定大學士滿漢各二人，秩正一品。協辦大學士，襄助大學士處理閣務，滿漢各一員，秩從一品。大學士有定額，非有缺不再遞補，且在學士之外尚有侍讀學士、侍讀等，俱滿漢並置，故整個內閣官員人數多達百人以上 。 明清內閣之職權 明代內閣職權演變： 自太祖始，即不斷增加。太祖時，內閣大學士只充當傳旨當筆工作。 成祖時，閣臣得以參與機務，其職務為票擬或草擬 旨，批答奏章，沒有上諭，內閣仍不能擅示 旨。皇帝命令當交由內閣轉發，臣下之奏章也經內閣擬辦，否則屬違法。此外，閣臣可封還皇帝下達之敕諭，稱為封駁。再者，閣臣復備起草詔令，與議、奏請、立法、諫諍諸務，所包之職亦非常廣泛。 　　　 英宗朝始，明宦禍漸熾，司禮監掌有批紅之權，淹然成真宰相，反之閣臣必須與寺人深相結納，始保祿位。連權傾朝野的張居正亦需優禮馮保。內閣盡受制於閹宦，形同虛設。 神宗晚年，萬曆年以後，神宗共有二十年沒有上朝，沒有和大臣接觸，連首輔也須假宦官之手來票擬。神宗不理政事，假手宦官傳遞奏章，宦官得以參與機務，其後皇帝更不批公文，批紅實權落入宦官手中，宦官權力日重，操控政事，內閣之權力完全被奪，形同解體。 清代內閣職權演變： 與明代致相同。清大學士職位雖重，但大學士之位往往成為他官之加銜，而大閣大臣亦多由議政王大臣控制，故清內閣權責，反較明為遜，加以雍正以還，設軍機處，內閣權力遂漸移軍機，內閣由是徒擁虛名，實權則日益減弱。 清代之內閣制初時仍有權力， 但後來被軍機處所奪， 皇帝是有意把軍政大權集中在滿人手上， 但不論內閣或軍機處，都只是聽皇帝之命令而辦事，權力仍集中在皇帝身上 。 內閣制對明代政治之影響﹕ a.君主專制:明代內閣對奏章僅具票擬權，批答權仍由君主掌握，失卻先朝宰相制衡君主之作用，令明代君主可專制獨斷。 b.宦官弄權:明太祖廢相，由皇帝總攬政權，一遇皇帝疏懶昏庸，每將內閣票擬交由宦官批紅。宦官遂得控制大權，把弄朝政。 c.政治腐敗:明代內閣無行政權力，僅為皇帝秘書機構，必須得到皇帝信任，才有權力，故無事爭權，有事則諉過他人，因循苟且成風。 內閣制對清代政治之影響： 雍正七年，因對西北用兵，為保持軍事機密，故成立軍需房，後來改名為軍機處，處理軍事機務，使能更快捷地把軍事命令傳到前線。軍政大事不經內閣，逕由軍機處發出。當時雍正挑選內閣中書及部屬為軍機章京，以起草詔令，於是政府最重要的政令由軍機處發出。 但戰爭過後，軍機處仍然存在。皇帝多數在軍機處議事， 內閣之職務， 完全被軍機處奪去，大學士變得坐而論