核电建设工程民工安全管理实践.pdfVIP

1 核电建设工程民工安全管理实践 徐宾 （中广核工程有限公司 深圳 518124） 摘要： 摘要： 摘摘要要：：鉴于核电建设工程安全管理特点，从核电建设工程民工安全管理问题入手，阐述了民 工安全管理实践需着重开展的五个方面：完善核电工程安全管理架构、强化民工安全意识、 强化安全技术交底和班前会工作、采取奖惩措施和制定领导干部下现场制度。明确指出核电 企业应遵循“以人为本”的原则，在柔性管理基础上加强教育，从内心深处激发每个民工的 内在潜力、主动性和创造精神，增强安全意识和自我保护意识，引导农民工使民工在核电建 设中安全生产，最大限度地遏制各类安全事故的发生。 关键词： 关键词： 关关键键词词：：柔性管理 核电工程、安全、民工、以人为本 一、核电工程建设安全管理特点 近几年我国核电事业蓬勃发展，核电工程建设如火如荼。截止2011 年5 月，我国有在 建核电机组11 台，分布在我国南部及中部沿海地区。由于核电工程建设自身的特殊性，受 关注程度高、社会期望高，导致核电工程建设安全管理具有以下典型特点： 1）核电工程项目常规职业安全与核安全存在相互影响和相互转换：例如设备吊装过程 中产生的安全事故导致设备的隐形损坏，可能会影响后期核电厂的正常运行；民工 自身素质的高低影响作业质量，从而影响核安全的纵深防御屏障的建立。 2）核电工程建设工期长，一般都为58 个月，导致民工流动性大，人员素质难以控制。 3）核电项目分部分项工程较多，导致工程多层分包，管理困难。 4）建筑结构和设备系统复杂，施工难度大、施工安全要求高，对民工素质要求高。 5）核电厂建设工期长，土建、安装、调试、移交接产各阶段相互重叠，不同工程类别 同时进行，高风险作业（高空作业、交叉作业等）频繁。 安全工程专家海因里希曾说过：“88%的事故是由人的不安全行为造成的”，人是安全生 产的第一因素：在企业生产经营活动人和物的因素中，人是第一位的，人是执行各项规章制 度的主体。核电工程企业在追求高速发展的同时，必须时刻关注民工的素质培养和安全管理， 加强对民工的管理工作，努力实现安全、效益的双赢目标。 一、 民工安全管理存在问题分析 通过对某核电工程公司各在建项目安全伤亡事故调查统计表明，在建筑施工现场发生的 伤亡事故中，90％以上是发生在民工身上。民工之所以成为安全事故的高发群体,有其自身 素质的内在因素，也有宏观环境和客观条件的外在因素。 2 1、 管理人员思想认识不到位。核电工程核安全与工业安全的交叉重叠，导致一些核电 工程企业领导和管理人员经常混淆概念，误以为工业安全为核安全，对工业安全重视不够， 从根本上缺乏对工业安全事故危害性的认识，弱化了工业安全的管理职能，甚至会通过各种 理由把工业安全管理机构或者人员缩小，合并于其他部门，一些安全生产的规章制度、责任 制得不到真正的体现和落实,发挥不了应有的作用。从而放松了对民工的安全管理工作。 2、 民工自身安全意识薄弱。民工大都来自经济条件相对落后的地区，文化程度偏低， 他们作业的唯一目的就是为了挣钱养家，改善他们的生活条件。因此，他们安全预防的思想 意识比较薄弱，主观上缺乏学习安全技术的热情和耐心，且对制约他们的现行规章制度、操 作规程难以理解和接受，从而导致出现违章蛮干。就目前而言，因民工违章操作造成的事故 屡见不鲜。 3、 对民工的安全培训不够重视。总的来说，民工的文化素质普遍较低。他们在核电经 常从事劳动强度大、技术含量低、脏、重、累、苦且福利待遇相对较差的工作，他们仅在入 职前进行了为期1、2 周的安全教育培训，总体缺乏对安全生产的相应知识,自我防护意识薄 弱,自我保护能力教差。 4、 安全防护设施投入不到位。核电项目劳务分包严重，劳务单位利润较低，最直接的 影响是一些劳务公司为了降低成本，想方设法减少支出，降低在安全生产方面的投入，未能 为民工提供施工作业必要的安全防护设施和用品等。在安全防护设施投入不到位的情况下进 行作业，一旦失控就很容易引起伤亡事故。 二、 管理实践 对于上文所指出的民工自身或企业民工管理所存在的问题，单个问题的发生可能导致的 影响