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学校德育管理中的法律问题 北京教育学院 谢志东 一、法治和依法治校 （一）从法制到法治 《中华人民共和国宪法》 第五条： “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家” 已成立的法律获得人们的普遍服从；(法律的权威) 被人们普遍服从的法律本身应当是制定的良好的法律。(良法之治) （二）依法治校中应当注意的 　　　几个问题 1.学校管理必须注重公正程序 2.教育法律救济的重要途径之一----教育申诉 教师申诉：《教师法》第39条 学生申诉：《教育法》第42条 3、制度制定中应当注意的主要问题 三、学生人身伤害事故的 责任分析及防范 2010年12月27日上午7时40分，湖南衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，造成9名学生当场死亡，1人失踪，另有10名学生被紧急送往医院进行抢救。目前，1名失踪人员已被发现并死亡，4人因抢救无效死亡，遇难人数上升至14人。据了解，受清晨浓雾影响，一辆由松江镇东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生，在驶到因果桥时，发生交通意外，整车坠入河中。 福建南平（2010年3月23日）：学生8死5伤 湖南湘乡踩踏事故(2009年12月8日)学生8死26伤 谈“非”变色 黑龙江沙兰小学 2005/06 山西沁源特大交通事故 汶川地震中倒塌的学校 学生伤害事故的定义： 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。 《教育部学生伤害事故处理办法》（2002）第二条。 （一）学生伤害事故的主要种类 1．?因学校管理使用的各种设施，设备的缺陷或管理不善等引起的学生伤害事故。 2．?学校的教职员工的过失或故意行为而引起的学生伤害事故。 3． 学生自身（疾病，自伤，自杀等）、学生之间故意或过失而引起的伤害事故。 4．?其他（国内或国际）社会成员或组织的过失或不法行为而引起的学生伤害事故 （二）学生伤害事故的责任分析 法律责任 （形式） 民事（赔偿）责任 刑事责任 行政责任 法律性质--民事侵权， 人身损害赔偿 主要处理依据： 1、《民法通则》、《民事侵权法》 2、最高人民法院 《关于贯彻执行“民法通则”若干问题的意见》，《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等 3、教育部《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》等 4、各地的地方性法规 (三)学生人身伤害事故的 归责原则 过错责任原则 过错推定原则 1、民法通则第106条第2款（过错责任） 公民、法人由于过错…侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 （1）过错 --对义务的违反 --主观心理状态 故意：明知，希望或放任 过失：应当预见，因疏忽大意而没有预见；或已经预见，因过于自信以为可以避免 （2）过错与伤害事故之间 应当有因果关系 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的意见 第七条第一款: “对未成年人负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任” 2、《民事侵权法》（过错推定） 第三十八条　 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 第三十九条 　限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 第四十条 　无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。 (四)学校中发生人身伤害事故的责任分析方法 关键:在这起事故中，学校方面有无过错 “学校方面” ----学校管理的过错 ----教职工的过错(体罚、变相体罚、违反操作规程、违反劳动纪律、看到危险行为没有及时制止等造成学生伤害等） （五）学校的安全管理责任 1.落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险； 2.组织参加劳动和活动，应当符合学生的生理心理特点和身体健康状况； 3.组织参加大型集体活动的安全要求； 4.体育课和体育活动的安全管理； 5.晚离校学生的管理； 6.防止踩踏事故，加强晚自习的管理； 7.不得组织学生参加抢险及有危险性的活动； 8.不得出租场地用于危险品的生产