2011年度深度申论试卷答案.pdfVIP

给人改变未来的力量 试卷分析一答案 （一）依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限200字内。（20 分） 一是洋垃圾回收利润惊人，一些企业和个人不惜铤而走险；二是国家责任部门监管不力，质检 部门和海关等对于入境货物把关不严；三是垃圾出口国政府没有尽到监管责任，致使垃圾出口企业 为避免高额垃圾处理费用和牟取出口收入而将大量洋垃圾运往发展中国家和地区；四是我国的社会 环境为洋垃圾入境提供了温床，垃圾处理成本低、利润高，公民环保意识淡薄；五是相关立法不完 善，违法人得不到及时的和应得的法律惩处。 （二）你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或 办法。要求：具有针对性和可行性，总字数500字内。（40分） 在立法方面，尽快修订《固体废物污染环境防治法》中的不完善内容，并制定实施细则或配套 法规。对于现行法律中欠缺和遗漏的问题，应尽快提案研究和作出规定。 在政府管理方面，应尽快制定中国废旧物品回收的管理体系，建立有效的垃圾分类管理机制； 加强海关监管和其他有关部门对固体废物进口的审批和检验检疫工作。 在对违法行为的查处方面，有关机关应当按照现行法律法规的规定，责令违法进口者或者承运 人将入境的洋垃圾负责退回或承担处置费用，并对其依法予以严厉惩处；对造成危害后果的，要依 法对违法行为人进行经济、刑罚双重处罚，并责令其对受害人进行赔偿。 在观念层面，要广泛深入的开展宣传教育活动，要在官员和民众中达成普遍认识，树立环境意 识和法律意识，不为眼前利益而危及生存环境。 在国际协作方面，应由国家出面进行协商，将企业行为在一定程度上转化为国家行为，对由于 政府监管不力而造成垃圾外倾带来严重后果的，由国家承担责任和进行赔偿；并照会垃圾出口企业 所在国政府对其企业不法行为进行约束，达成国际协作。 （三）结合给定资料内容，以《洋垃圾控制与治理中的国家作用》为题，写一篇议论文，要 求：观点鲜明，认证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限 1000字内。（40分） 参考例文 洋垃圾控制与治理中的国家作用 近年来，我国洋垃圾问题愈演愈烈。一些企业和个人利欲熏心，进口大量固体废物回收处理后 贩卖，或加工提炼后进行再生产，其处理方法简陋，给环境造成不可逆转的严重损害。西方发达国 家企业为避免支付高额垃圾处理费用，同时赚取出口收入，利用捐赠、谎报、夹带等各种方式，大 肆向我国倾倒固体废物。 面对大量洋垃圾涌入我国，并有逐年严重的趋势，究其原因当然是多方面的，但作为监管主体 集大成者的国家难辞其咎。国家在洋垃圾的控制与治理中应起关键性的主导作用。 国家首先应承担起一个主权者的角色，坚持国家环境权是国家主权的一部分，是基本人权的组 成部分。发达国家及企业倾倒垃圾的行为侵犯了我国的主权和我国公民的基本人权，对此，国家应 出面照会，必要时通过外交途径协商解决。这是解决环境问题时必须坚持的原则，也是洋垃圾控制 与治理问题的前提和基础。 法律是国家上层建筑的表现形式，因此在作为国家意识的集中体现的立法和司法领域，在洋垃 圾控制和治理问题上，国家作用应致力于加快环境立法进程，完善有关环境保护立法及其配套法规 和程序性法规，提高环境保护法律的立法层次，由原来的全国人大常委会制定全面提升，统一由全 国人大制定，形成系统性、严密性和可操作性的法律法规体系。其次在执行上确实保障，对已经制 定的法律要加大监督执行力度，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，加强环境执法队伍的建 设，对违法者严肃查处，对造成严重后果的从重处罚，经济处罚、行政处罚、刑事责任并用。同时 中公教育总站： 1 电话：01082387775 地 址：北京海淀区学清路38号金码大厦B座9层 邮箱：@163.com 给人改变未来的力量 要坚决严惩各关节通融者和对执法强加干预者。 国家在社会生活中的作用其重要的一方面即管理者，对于洋垃圾的控制和治理，国家在管理上 有着不可推卸的责任。首先