日本公害健康损害侵权诉讼之管窥_以东京大气污染诉讼案为例_杨凌雁讲述.pdfVIP

DOI:10.13265/ki.jxlgdxxb.2013.06.012 第 34 卷 第 6 期 江西理工大学学报 Vol.34, No.6 2013 年 12 月 J Dec. 2013 095-3046（2013）06-0014-06 文章编号：2 日本公害健康损害侵权诉讼之管窥 ———以东京大气污染诉讼案为例 杨凌雁 ， 甘 佳 （ 江西理工大学环境资源法研究中心，江西赣州341000） 摘 要：在 日本 ，公害健康 的 受害者除可依 公害健康被 害补偿制度 获得救济外 ，亦可提 起 民事侵 权诉讼 寻求救济 。 东京大气污染诉讼案即是机动 车尾气污染 受害者维护健康权 益 的典型案件 ，从 第一次提起诉讼 到最终和 解 ，历 时十一载 ，备 受日本各界的广泛 关注 。 从该案件 的 审理 可以分析 在公害健康 纠纷解决 中的困境 与 问题点 。该案最后 以和 解告终 ，在一定程度上 满足了 受害者 弥补 损 害的 目的 ，并促使 日本政 府 、道路 管理 者及机动 车制造 商在 抑制 汽车尾气污染方 面的努力 ，并 最终达到预防进一步的健康损 害的 目的 。 关键词：健康损 害救济 ；公害 ；机动 车尾气污染 ；东京大气污染诉讼 中图分类号： 文献标志码： D922.6 A 因为机动车的普及，国内外因机动车尾气排放 得转而寻求司法救济。本文以发生于上世纪九十年 而导致的大气污染对人体健康构成了极大的威胁。 代，从提起诉讼到最终和解，历时十一载的东京大 在我们饱受机动车尾气污染之苦时，讨论的目光不 气污染诉讼为例，浅析日本公害健康损害的司法救 免转向日本的经验和发展。日本在上世纪七十年代 济实践。 设立了公害健康被害补偿制度，因公害患有疾病的 人只要满足了《公害健康被害补偿法》规定的救济 一、东京大气污染诉讼之事实与判决概要 条件，就可以依照该法规定的行政救济途径获得一 次性赔偿金；除此之外，公害健康受害者还可以通 （一）事实概要 过提起民事或刑事诉讼来维护自己的权益。 自二十世纪六十年代开始，东京交通网络的建 《公害健康被害补偿法》将大气污染严重的区 成以及机动车数量的急剧增加，致使由机动车尾气 域指定为第一类区域，将水污染严重，出现水俣病、 而导致的环境污染问题日益严重。机动车尾气中含 痛痛病等中毒症状的5个区域指定为第二类区域。 有大量对人体有害的物质，如：一氧化碳、氮氧化 日本在八十年代中期以后，虽然大气污染导致的健 物、碳氢化合物、铅化合物、苯及颗粒物等，对市民 康损害的受害人数仍持续增加，但是大气污染的主 的健康尤其是少年儿童的健康构成巨大的威胁，甚 要原因已转变为机动车排放的二氧化氮（NO及 ） 至死亡。 2 浮游粒子（SPM）等物质。1988年3月，考虑到以二 自1988年3月《公害健康被害补偿法》解除指 氧化硫排放所导致的大气污染问题已基本解决，而 定区域、停止大气污染新患者的认定之后，部分因 公害健康被害补偿制度的资金来源大部分是污染 机动车尾气而遭受病痛甚至死亡的受害者难以通 企业的赋课金，基于污染者负担原则，日本政府颁