全椒县城—神山寺—碧云湖—谭墩公路改建工程社会稳定风险评估报告.doc

全椒县城—神山寺—碧云湖—谭墩公路改建工程社会稳定风险评估报告 全椒县城—神山寺—碧云湖—谭墩公路改建工程社会稳定风险评估报 告 开展重大事项社会稳定风险评估，是中央关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。所以根据全椒县委办公室关于印发《全椒县重大事项社会稳定评估办法》的通知（全办发［2010］28号）文件精神，为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们主要对山湖旅游景观大道工程项目的合法性、合理性及可行性、环保和安全、社会稳定等方面进行风险评估。 一、成立了风险评估组织 交通局成立了山湖景观大道工程项目社会稳定风险评估小组。 组 长：姚本山 副组长：刘汉高 谢绍宽 成 员：穆忠山 王光前 褚发良 季 华 王光平 禹 勇 刘朝贵 钱传苍 杨圣全 社会稳定风险评估小组将依据上级有政策规定对主要工程事项进行风险评估。 二、工程概况 项目名称：（1）碧云湖至神山寺旅游公路；（2）全椒至神山寺公路改建工程；（3）谭墩至碧云湖公路改建工程（简称：山湖旅游景观大道） 项目（1）起点位于全椒县黄栗树碧云湖东侧，接全（椒）至周（岗）公路，终点位于全椒著名旅游景点神山寺；项目 （2）起点与X028相接，终点位于全椒著名旅游景点神山寺；项目（3）起点位于全椒谭墩，终点位于全椒著名旅游景点碧云湖。 （1）碧云湖至神山寺旅游公路规划路基宽12米，路面宽9米，路线全长9.776公里。 （2）全椒至神山寺公路改建工程规划路基宽15米，路面宽9米，路线全长13公里。 （3）谭墩至碧云湖公路改建工程规划路基宽15米，路面宽9米，路线全长13.407公里。 项目（1）—（3）全长为36.183公里。 三、工程的合法性、合理性及可行性 1、合法性：全椒县城—神山寺—碧云湖—谭墩公路改建工程得到了省、市、县有关部门的批准，省林业厅出具了《使用林地审核同意书》（皖林地审字［2010］037号）、县政府出台了《全椒县山湖旅游景观大道征地拆迁工作实施方案》、县发改委签发了《关于同意全椒县城—神山寺—碧云湖—谭墩公路改建工程项目立项的批复》（发改）2010［269号）。 2、合理性：我县是以农业为主的县。全椒公路沿线区域有丰富的农产品、水产品资源、旅游资源、矿产资源、林业资源和水资源，特别是旅游资源，由于各景点之间不能直达，严重地制约了碧云湖、神山寺等旅游资源联动和整体开发。修建山湖景观大道公路建设项目，是全县境内的一条重要旅游公路，担负着物资的交流和旅游的快捷服务。影响区有吴敬梓纪念馆、三塔寺、碧云湖风景保护区、岱山湖旅游渡假村、神山寺、龙山寺等景点；区域内有石灰等矿藏4.5亿多吨，有木材积蓄量80万立方米。因此，目前迫切需要以上项目的建设来整合区域旅游、矿产等资源，同时也是推动我县农村经济和社会各项事业全面进步必不可少的物质基础和重要条件，因此，以上三项目的建设有其深刻的必要性和合理性。 3、可行性：三项工程委托安徽国顺交通咨询设计有限公司提供了“工程可行性研究报告”。其研究工作的范围及内容如下： （1）项目提出 的背景及建设的必要性； （2）建设条件分析； （3）道路交通量预测； （4）工程技术方案； （5）工程进度计划； （6）环境影响分析； （7）效益分析 （8）可行性研究结论。 4、主要指标评价 （1）国民经济评价 根据交通部、国家计委、建设部的有关规定，对项目（1）—（3）进行国民经济评价，其结果是经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零。因此，国民经济评价可行。 （2）敏感性分析 根据未来可发生的变化不利因素，取建设投资和经济效益各浮动15%的情况下，进行敏感分析评价，其评价结果表明，以上项目具有较好的国民经济效益和抗风险能力，对促进我县旅游业开发，促进沿线经济发展具有十分重要的意义，因此，以上项目可行。 （3）设计方案 设计方案按二级公路标准，设计时速均为60km/h，其中 （1）碧云湖至神山寺旅游公路路基宽12米，路面宽9米，道路总长9.776公里，规划用地面积175.96亩；（2）全椒至神山寺公路改建工程路基宽15米，路面宽9米，道路总长13公里，规划用地面积292.49亩；（3）谭墩至碧云湖公路改造工程路基宽15米，路面宽9米，道路总长13.407公里，规划用地面积301.64亩。在满足远景规划交通量的同时，考虑远期升级改造，合理减少工程量，节约投资。 4、投资估算、资金来源 （1）投资估算：碧云湖至神山寺旅游公路投资估算总金额7090.4948万元，平均每公里造价为725.2961万元； 全椒至神山寺公路改建工程，投资估算