农业产业化经营利益机制创建和推进模式探索.doc

农业产业化经营利益机制创建和推进模式探索 农业产业化经营在中国任重而道远。经过两年多的实践，广东智农通公司提出了创建“销区-产区利益互动一体化机制”和构建“农业产业化经营共同体”的思路。籍此希望抛砖引玉，与社会各界一道携手，共同推进农业产业化经营的发展。 一、中国农业产业化经营的提出意义深远，但推进尚处于攻坚阶段 在中国，农业是弱质产业，与其它产业相比，发展极不平衡，但它是关系社会稳定和全面发展的基础产业，受到政府和全社会的广泛关注。 农业产业化经营作为发展农业的一种经营方式，既能承上——与家庭联产承包责任制相衔接，继续发挥农民创造性和积极性；又能启下——与社会主义市场经济接轨，解决农民“腿短、耳聋、力单”的具体问题。因而一经提出，即在社会上产生了极大反响。 目前，中国农业产业化经营总体上处于初级发展阶段。龙头企业数量少、规模普遍较小、抵御市场风险能力不强；农业产业化组织形式不完善：农业产业化经营组织与农户的利益机制不稳固，因此农业产业化经营处于进一步完善和发展的关键时期。我们必须抓住有利时机，合理规范和优化市场经营环境，创造条件，集中市场力量、行政力量、社会力量，引导农民自觉主动进入市场，形成自主经营农户，共同推进农业产业化经营，把过去千家 万户的小农传统农业格局，改变为用现代经营方式来经营农业和农村经济，形成有竞争力的产业优势，解决农业增效、农民增收问题。 二、当前农业产业化经营存在六大难题 （一）市场风险大 在中国，由于农产品属于标准化程度低、生产规模小、生产极其分散的商品，因此决定了其供需关系的复杂性、动态性，市场难于预测，市场主体开展农业产业化经营需要承担极大的经营风险。 （二）利益关系复杂 通过农业产业化经营，产供销多种主体实现了有效的利益结合，获得双赢或多赢结果。因此，利益结合、利益分配是核心问题，由于牵涉面广，利益关系处理起来也十分复杂。 （三）市场化运作难 目前农业生产和贸易主体绝大多数不是完全意义的经济行为人，产业组织化程度较低，这给农业产业化经营的市场化运作带来困难。 （四）行政推动上存在多重性 政府采取积极干预政策，促进了农业产业化经营的发展。由于地区经济发展不平衡，不同地方政府扮演的角色不尽相同，在利益驱动下，出现多重性，导致农业产业化经营发展水平不平衡，整体效果不理想，政府因此承担了信用风险和投入损失。 （五）技术与市场脱节 新产品、新技术是实现农业产业化经营的重要途径，但从实际情况看，由于技术与市场脱节，技术的经济性难于体现，加上推广成本高，技术创新和服务对农业产业化经营的贡献率不高。 （六）中宏观管理和协调体系不发达，制约了微观体系的发展 农业产业化经营涉及三个体系，由小至大是微观体系、中观体系和宏观体系。分别指完成农产品的生产、加工、销售全过程所形成的体系；与生产、加工、销售相关联的组织运营体系（行业管理）：以农业为基础，各类产业系统综合形成的体系（跨行业跨部门的协调管理）。从目前情况看，中、宏观体系制约了微观体系的发展。从发达国家建设农业产业体系上看，往往是中、宏观体系很发达才能有微观体系上的公司与农户之间流畅的产供销运行。 三、目前农业产业化经营的基本实现形式分析 农业产业化经营的实现形式多种多样，从目前的实践来看，基本可以归纳为两大类：一是按组织形式划分；二是按利益关系划分。但实际做法有多种组合，这就决定了实现形式的多样性。 （一）按组织形式划分的类型及特点 l、加工企业+农户：早期农业产业化经营的主要形式。以本地加工企业来组织当地农户进行生产，为企业提供加工原材料，产业化水平取决于企业的市场竞争力，农户的利益完全依靠企业的效益。 2、贸易公司+农户：农产品贸易公司（运销大户）为了得到稳定的货源，降低经营成本和农户之间达成的一种结合。按照自愿互利的原则，用契约的形式将千家万户联合起来，形成“风险共担，利益共享，’的经济共同体。这种共同体在市场与农户之间搭起一座桥梁，帮助农民与市场有效连结，是农业产业化启动初期功不可没的一种组织形式。 3、专业合作组织+农户：以农户家庭经营为基础，在自愿的前提下，以市场为导向，以提高农民市场竞争力为目标，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、供销、加工等互助合作和服务的经济组织。它是为了解决农民自身直接进入市场须支付昂贵的交易费用问题而出现的组织形式。 4、批发市场+农户：以农产品批发市场为依托，运销大户、专业大户将农产品直接运到批发市场销售。这种形式比较分散，产业化水平比较低，但它普遍存在。现在逐渐发展为由地方政府组织、在批发市场设立一条街的集中销售方式。 5、公司+中介组织+农户：农业产业化经营中一种新形式。其核心是中介组织的出现，它一头联农户，一头联公司，充担中间桥梁作用。一方面为公司保证货源供应，降低公司组织货源的成