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创造价值双赢商务谈判技巧 加入WTO后的中国农业发展前景 自我国加入WTO以来，尤其是在中美双方结束了关于中国“入世”的双边谈判并签署协议之后，有关各方面开始对中国“入世”可能给其宏观经济带来的冲击表示忧虑，其中对农业的疑虑尤甚。就在中美签字的第二天，中国国家通讯社“新华社”刊发了一组数据，对入世后各行业就业机会的增减进行预测。排在第一位的就是农业，预测说，入世后，农业就业机会将减少966．2万个。 这句话后来被一些媒体诠释为：近1000万农民将在入世后失业。一些知名学者也在报刊上“报警”：入世后中国农业将损失60到70个亿，农民人均收入会有所下降。连一向温厚老实的大陆农民也表现出超常反应，从中美达成入世协议的第三天起，虽本已到了政府秋季收购粮食的扫尾时段，但一些地方竟再起“售粮高潮”。我们认为，诸如上述过于悲观的研究和预测以及不正常的现象之所以会发生，有各方面的原因，必须加以认真的分析研究和对待。因为，加入WTO后，我国不仅要承担缔约国普遍承担的义务，而且会享受缔约国应有的权利。我们可以充分利用国内和国际两种资源、两个市场，增加更多的发展机会。当然，我们同时也将面临更加激烈的国际市场竞争。面对即将到来的新环境，我们要未雨绸缪，把握WTO的基本规则，调整我国农业发展政策，采取审慎的对策，抓住机遇，扬长避短，兴利除弊，迎接挑战，保证我国农业和世界经济接轨的同时也能够健康顺利地发展。 一、“入世”后虽会对我国农业发展带来一些不利影响，但不会很大 ??? (一)根据WTO现有的框架和中美双边协议，中国高达45％的农产品关税在2005年之前降低至17％，和美重点农产品的关税将降低至14．5％。如此大的关税减让必然会导致外国农产品对华享有极强的价格竞争优势。但是，农业部相信：他们在中美协议中做出的巨大让步，不会引起恐慌，因为连风险也是经过事先测算，被控制到安全线以下的。中国在入世协议中承诺：将农产品整体平均关税22．1％减至17％。“这并没有触及到我们的降税底线”，据有关资料显示，近几年中国农产品的“平均实际税率”已经在17％以下，人们也没有感到什么冲击。 ??? (二)对主要农产品的生产会产生一定影响。近10年来，我国粮食生产成本以10％以上的速度递增，粮食价格也随之快速上升，小麦、玉米、大豆、棉花、油料、食糖料等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格二至五成，已失去了向外出口的竞争优势。另外，加入世贸组织后，粮食作物的直接进口，将使一些地区卖粮难更加突出，农民收入将会下降。农产品销售困难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，在一定程度上会表现得更加突出。入世危机会在某些地区、某种农产品上表现得特别突出，但绝不是全行业，中国的养殖、蔬菜、花卉等都是强者，有相当强的竞争力。即便是脆弱的粮食，也不会承受太大的冲击，因为中国70％的粮食都是由农民自己消费的。 ??? (三)政府对农业特别是粮食进行宏观调控的难度加大。按美方提出的要求，每年农产品进口配额的一部分必须分配给非国营贸易企业，从而起到防止国有贸易企业不履行进口配额的作用。在这种条件下，只要国际市场价格低于国内市场价格，非国营贸易企业就会将配额统统变为实际进口。这样，政府已不能再利用国有外贸部门的垄断地位对进口进行控制，从而增加了对粮食进行宏观调控的不确定因素。但是随着我国市场机制的完善，国家在对农业进行宏观调控时，会更加发挥市场的作用，在一定程度上也会起到宏观调控的作用。 ??? (四)增加了解决农村经济社会矛盾的难度。目前，我国农村由于农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，积累了不少矛盾，这些问题随着加入WTO、市场的开放，有可能会在一定程度上表现得更为突出，特别是农业劳动力过剩问题会更加严重，但加入WTO也可能成为解决这些问题的机遇。 ??? 二、“入世”虽会给中国农业带来一些不利的影响，但更多的是新世纪的发展机遇 ??? (一)“入世”虽会在体制上带来诸多的不便，但有利于加快我国的经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变。WTO是一个以市场经济为基础，主张利用市场手段合理配置经济资源的国际贸易组织。这和我国建立社会主义市场经济的改革方向和目标是完全一致的。当前，我们正处在建立社会主义市场经济的起步阶段，加入WTO，意味着向市场经济和自由贸易制度靠拢，这样使我国的经贸体制融合于世界经济结构的大框架中，将有利于加快引进国外市场经济机制，推动农业和农村深层次改革，改变我国农业生产管理体制，实现我国农业由计划经济向社会主义市场经济的转变。 ??? (二)“入世”虽会对我国的农业结构造成冲击，但有利于促进我国农业增长方式的转变。加入WTO后，通过加强国内生产和世界农产品市场的结合，可以广泛引入竞争机制，为我国农业生产提供外部压力，从而促进国内调整农业产业结