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中国海洋资源开发管理创新体制建设 　　海洋资源能给相关国家带来重要的经济利益，国际社会围绕岛屿问题产生了许多纠纷，下面是小编搜集的一篇关于中国海洋资源开发的管理体制探究的论文范文，欢迎阅读参考。 　　海洋资源是一种储量丰富的新资源，正确认识海洋资源价值并实现海洋资源的合理开发，对确保海洋经济安全、维护海洋生态乃至促进国家经济有序运行具有重要意义。海洋不仅能够提供油气、矿产等资源，还可以开发海洋，发展运输、渔业等产业，改善经济增长方式，优化产业结构。海洋资源的开发有助于增强中国与其他国家的分工合作，加深对外合作交流;保障国家资源的安全，避免经济陷入被动。 　　虽然我国总体上是大陆国家，但其海岸线长达1.8万余公里，岛屿岸线达1.4万余公里，海岸线系数为0.00188,位居世界第94位。[1] 　　这些海岸带蕴藏着极其丰富的海洋资源。然而，近年来，海洋周边国家不时觊觎我国海洋岛屿，使我国的海洋资源在事实上出现了一系列的开发困局，quot;搁置争议、共同开发quot;的战略原则也面临严峻挑战。国际海洋经济实践表明，合理、有节地开发海洋资源，才能实现海洋资源的可持续利用。[2] 　　为此，要进一步制定合乎时代发展的国家海洋资源开发规划，挖掘海洋资源开发新的经济增长点，创新海洋资源开发管理长效机制。本研究拟立于海洋经济三维参与主体视角，将海洋资源开发置身于整个国家能源战略体系当中，通过构建国家政府、海洋资源开发企业、海洋环境NGO等三维参与主体权责配置创新机制，以为解决我国海洋资源开发的现实困局提供学术建言与理论指引。 　　一、海洋资源及中国海洋资源 　　海洋资源能给相关国家带来重要的经济利益，国际社会围绕岛屿问题产生了许多纠纷。为此，1982年，在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议通过了《联合国海洋法公约》，该公约1994年生效，现已获世界150多个国家签署并批准。《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)明确规定quot;一国可对距其海岸线200海里(约370公里)的海域拥有经济专属权quot;[3],它是现代海洋法体系中最重要和最基本的法律文件，创立了许多新的规则和制度，建立了国际海底制度、大陆架外部界限制度以及海洋争端解决制度。[4] 　　这些制度规范了海洋资源的开发与管理。但由于历史的遗留问题以及各国现存的种种争议等，《公约》在岛屿界定上存在着一定的缺陷。中国总体上是大陆国家，长期以来对大量远离大陆、自然条件恶劣、经济价值不高的无人岛屿缺乏有效的控制，导致在主权争端中处于不利地位。一些无人岛被他国非法长期占据，而武力解决面临重重阻碍，使quot;搁置争议、共同开发quot;面临严峻挑战。但从总体上看，中国和平解决争端的立场没有改变，quot;搁置争议、共同开发quot;促进了与海洋周边国家的合作，是中国处理与周边国家间领土、领海主权争端的重要指导原则。目前周边海域出现各种争端，不是这一战略有问题，而是缺乏战略实施机制。十六大提出了开发海洋资源的任务。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确中国发展海洋经济的意义，强调陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力;科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、海岸带和海洋生态环境;保障海上通道安全，维护我国的海洋权益。[5] 　　十八大在quot;大力推进生态文明建设quot;部分明确提出，中国应quot;提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国quot;.[6]当下，中国海洋资源开发活动处于安全边界之内，并得到了国家有效的安全保障，由于其投资价值评估主要受海洋资源项目本身的影响而不是突发的人为因素，所以我国的海洋资源投资风险也被控制到了一定的范围之内;quot;三沙市quot;的成立等行政主体的升级有助于提供区域性的政策支持，为我国海洋资源的开发活动创设了良好的市场环境与有利的政策因素;另外，近几年来，我国不断加强对海岸沿线及海岛区域的整体布局与建设，这极大改善了我国海岸、岛屿的公共基础设施建设与升级，使海洋资源开发有了持续的公共服务保障。尽管如此，我国海洋资源开发还存在诸多劣势，诸如：南海等诸多海洋岛屿区域，其控制区的群岛人口较少、陆地面积小、控制力不够强，区域整体发展能力偏弱，对大陆地区的依赖性较强;有些海洋区域的公共服务不够健全，很多岛屿的港口和运输业难以形成定期活动;在资源开发方面，岛屿海洋资源的开发严重依赖大陆的物资供给与支撑，这导致了我国对海岛的开发仍然非常有限。我国海洋资源开发能力的滞后影响了中国海洋权利的行使，但是随着中国现代化进程的日益深化，海洋权益的维护将得到进一步拓展与强化。 　　二、海洋资源开发的参与主体及其权责诉求 　　中国海洋资源的开发水平