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中国生物农药产业发展对策探究 　摘　要：生物农药是有害生物的防治剂之一，可有效防治农林草鼠等有害生物。研究生物农药产业发展对于我国科学制定生物农药产业发展政策体系，实现生物农药产业结构性改变，协调发展农业生态环境和建设我国农产品安全体系等都将具有十分重要的理论意义和实践意义。本文阐述了我国生物农药产业发展现状及缺陷分析。并提出了中国生物农药产业发展的对策。 关键词：生物农药； 产业发展； 对策研究 　　1我国生物农药产业发展的历程 　生物农药产业是指采用现代生物技术，分离、提取、制造或加工生物材料形成市场可以流通的商品农药加工业。我国对生物农药的研究始于20世纪50年代，至今已有60年的历史。根据发展状况的不同可将这60年细分为三个阶段： 　第一阶段：20世纪50年代初到20世纪70年代末，仿制国外成果或直接引进阶段。成功开发了Bt 杀虫剂、井冈霉素、公主岭霉素、多效霉素等生物农药，开辟了农用抗生素生物农药的先河。 　第二阶段：20世纪80年代初到20世纪90年代中期，生物农药相对规范、平稳的发展阶段，此阶段规范了生物农药的生产、布点和应用，生物农药自此进入了一个相对稳定的发展阶段。 第三阶段：1996 年至2009 年，生物农药进入了快速、健康的发展阶段。截至2007年已形成40 余家研究机构、600 余人的专业研发队伍和约200 家的生产企业。至2004 年我国已注册登记的生物农药有效成分品种140个，占我国农药总有效成分品种的15%；产品411个，占已注册产品的8%；年产量12～13万t制剂，约占农药总产量的12%；年产值约3亿美元，占农药总产值的10%左右；使用面积约2 600万hm2 次，每年新研制成功和登记注册的生物农药品种以4%的速度递增。农用抗生素和Bt 的整体水平达到了国际先进水平，少数品种已大批量出口到东南亚和美国。 　2我国生物农药产业发展的瓶颈分析 　2.1生物农药研发方面 　2.1.1 研究开发与生产不能有机结合 我国生物农药研发队伍还是比较多的，但科研单位多注重学术成果不注重成果商业化，而我国的生物农药企业大多没有自主研发能力，导致了成功商品化的生物农药不多。再加上科研与生产的脱节，使生产利润不能按比例用于产品的研究和开发[4]，造成我国生物农药发展不能进入正常的发展轨道。 　2.1.2 生物农药企业规模小、品种少、质量差、工艺落后 目前我国具有生产生物农药原药的企业200多家，绝大多数都具有规模小、资金短缺、技术落后、设备简陋、条件差，产品品种单一、质量差的特点，使得这些企业在激烈的农药市场竞争中处于劣势。迄今，中国生物农药企业大多生存指数差，没有找到一个好的盈利模式，200多家生物农药企业，亏损的占到1/4。 　2.2现行农药管理方面 　2.2.1 现行的农药管理法规体系不健全 我国对农药的管理起步较晚，法律法规还不健全，至今仍没有专门的防治农药污染的法律。现行与农药管理有关的《农药安全使用规定》、《农药管理条例》以及《农药安全使用标准》均是技术规范和技术性程序，农药管理方面的内容不全面，缺乏监督处罚的条款，农药管理缺少权威性。 　2.2.2 管理机构设置不合理 从管理机构来看，我国的农药管理机构多、管理力度薄弱、职能较分散。目前，我国涉及农药管理的部门多达十几个。这么多的部门把农药管理过程分割为不同的阶段和门类，造成了职责不清，职能分散，出现了问题各部门相互推卸责任，严重削弱了监管力度。即使是在农药管理的主体部门农业行政主管部门内部，也存在着体制不顺的问题。 　2.3政策性农业金融保险方面 我国早在1984年就由当时的中国人民保险公司组织力量拟定了《农业保险条例草案》，但是，草案还未经进一步审定，就搁浅了。由于农业保险的特殊性，一般适用于各种商业保险的《保险法》不适用或不完全适用于农业保险。保险公司经营和政府部门管理农业保险无法可依，政府部门只有运用行政手段来推行农业保险，农业保险大多实行强制保险，保险品种较单一，农民也不愿大力配合。 　3我国生物农药产业发展的对策 　针对以上阻碍我国生物农药产业发展的各种因素，我们可以采取对症下药，各个击破的方法来制定我国生物农药产业的发展对策。 　3.1生物农药科研创新 　3.1.1 国家政策指引并加大投入 我国农业正进入从传统农业向高效优质和可持续发展的现代农业转变的新历史时期，国家应把生物农药作为产业重点发展，生物农药产业的发展不光看它的经济效益更要看长远的社会效益和环境效益。虽然我国对农业及生物农药产业有一定重视程度。但国家在生物农药研发方面的政策导向还不够，应加以强化。 　3.1.2 加强产学研的有机结合和中试研究、加快产业化进程 我国应加大力度协调好科学研究和生产间的关系，尽快建立现代企业运行机制下的产、学、研生产实体，