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人民代表大会在行政立法监督中作用及不足 　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。根据四中全会精神，2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过《全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定》，对《立法法》进行了修改，进一步扩大了地方性法规的制定主体，目前，中国设区的市有284个，按照现行立法法规定，享有地方立法权的有49个，尚没有地方立法权的235个。此次立法法修改之后，意味着具有地方立法权的主体范围实现扩围。 　在这样的背景下，如何对地方立法权限进行科学的限定，保证良法的制定和防止公权力侵害公民权利，直接影响到了我国依法治国方略的落实。因此，切实发挥出人大在行政立法过程中的监督作用将显得至关重要。 　一、人大及其常委会在行政立法中的作用 　对法律法规进行备案审查，是维护宪法尊严、保证国家法制统一的重要制度。自2015年新《立法法》实施以来，全国人大及其常委会也在不断健全规范性文件备案审查制度。至今，我国各类法规、规章、司法解释和规范性文件都已纳入备案审查范围；经审查，发现有违反宪法法律的，依法依规予以撤销和纠正，实行“有件必备、有备必审、有错必究”。 　宪法规定，全国人民代表大会是我国最高权力机关，它有权撤销国务院制定的同宪法和法律相抵触的行政法规、决定