自考 《领导科学》 节克林 精讲班 第八节 领导体制.pdfVIP

第八章 领导体制 主讲老师：章克林 第八章领导体制 第一节领导体制概述 一、领导体制的基本内涵 (一)领导体制的含义 领导体制是：为了实现领导职能，在领导权限划分基础上所进行的机构设置、人员配置以 及用以规范领导活动方式的制度体系。 领导体制、领导制度、领导机制三者之间有着一定联系又有区别。领导体制是宏观意义上 的领导制度的体现形式，领导体制是领导制度的具体化和运行规则。领导制度具有一定的阶 级性，而领导体制则是中性的，其工具性比较突出。领导机制则是领导体制的运行过程和模 式。从以下几个方面来理解和把握领导体制的内涵： 第一，领导体制是一种权限划分的制度体系。权力是领导的基础，领导体制的核心是领导权 限的划分。 第二，领导体制体现为一定的组织机构。包括职责定位、机构设置、人员安排、权责体系、 运行规则等。 第三，领导体制是领导干部管理的一系列制度安排。这些制度安排包括领导者的选举、选拔、 招考、任免、考评、监督、晋升、任期、轮换、培训、保障、离退休等方面的制度规范。 (二)领导体制的特征 第一，根本性。这是由领导活动在社会中的根本性作用所决定的。 第二，系统性。无论从纵向的垂直层级节制关系来看，还是从横向的职能协作关系来看，领 导体制都是一个上下衔接、左右连通、彼此联系、相互依存的有机系统。 第三，规范性。领导体制本身就是一套行