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可持续发展及刑法“绿色”变革 　「内容提要」可持续发展不仅仅是一种价值理念，而且业已成为各国政府的行动纲领。可持续发展必须法治化，必须以可持续发展的观念重新评价和检讨现有法律法规及政策方针，改正那些不适合可持续发展的观念原则与制度。因此，以可持续发展为背景，对我国刑法的观念、罪名及刑罚进行全面检讨意义重大，它呼唤刑法的绿色变革。 「关;键;词」可持续发展/刑法/罪名/刑罚/绿色变革sustainable;development/criminal;law/charge/penalt;y/greenchange 「正;文」 一般地，可持续发展是既照顾当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展[1]（P52）。 1992年在里约热内卢召开的世界环境发展大会上，可持续发展的观念被各国政府所接受，成为指导各国政府发展社会经济的行动纲领。中国政府已接受了可持续发展的理念，并制定了《中国21世纪议程》这一行动纲领。 贯彻实施这一纲领需要方方面面的工作，但以可持续发展的观念重新评价和检讨现有法律法规及政策方针，改正那些不适合可持续发展的观念、原则与制度，建立起适合可持续发展的观念、原则与制度，无疑是其中的重要内容。基于此，本文拟对我国的刑法做一“绿色”思考，探索可持续发展下我国刑罚的“绿色”变革。 一、可持续发展与刑法观念的“绿色”变革 与可持续发展模式相对立的是传统发展模式，这两种发展模式之间的区别主要表现在以下三个方面：第一，在人类和自然界的关系上应注重哪一个？可持续发展注重自然界和生态环境，至少是把人类与自然界二者并重；而传统发展模式则是完全以人类为中心，把自然界看作是任由人类予以征服改造并为人类服务的对象。第二，社会发展尤其是社会财富的标准是什么？可持续发展认为发展不纯粹是一个经济关系[2]（P4），环境生态质量及发展的可持续性是衡量发展水平高低的重要标准；而传统发展模式则把发展等同于经济发展，用物化的或货币化的财富多少来衡量社会发展水平。第三，人类社会如何正确处理现在与未来、当代人与后代人的关系问题？可持续发展要求不仅要考虑现在而且要充分考虑将来，不仅要考虑当代人的利益而且要充分考虑后代人的利益，坚决反对吃子孙饭，断子孙路，强调不同的代际之间实现正义和平衡[3]（P225）；而传统发展模式则坚持当代人有当代人的自由，当代人为自己选择舒服的生活模式，不受后代人的束缚和制约。用一句极端的话来说就是，“在我死后哪管洪水滔天”。比较两种发展模式，显然，可持续发展模式更可取，而传统发展模式应当予以抛弃。 法律包括刑法不是思辩王国的产物，而是社会发展的产物。刑法的目的、理念、原则与具体的制度设计，无不打上社会发展模式的烙印。那么，我国刑法所体现、所反映的发展模式又是什么呢？我以为主要不是可持续发展，而是传统发展模式。理由是：第一、从刑法的目的看，刑法的目的是保护人民打击犯罪，所保护的中心是人，而不是人所依赖的生态环境，明显的带有人类中心主义的色彩。而保护人民的核心又主要是财产权、人身权及民主权利，不是人民的环境权。第二、从犯罪的本质看，刑法将犯罪规定为违反法律的危害社会的行为，而不是危害自然界和生态环境的行为。可见，我国刑法是建立在以人类为中心的观念上的，而不是建立在人与自然和谐统一观念上的，这是一种传统的发展观，需要在可持续发展的观念下予以变革。具体说就是以可持续发展的理念为基础，重新界定刑法的目的、任务，改变只重视人和社会，忽视自然界的不合理现象，把可持续发展的观念贯彻到刑法中。 二、可持续发展与罪名的“绿色”变革 根据刑法理论，确定和划分罪名的标准是犯罪客体。我国刑法以犯罪客体为标准把罪名分为十类，即危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利和民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、渎职罪和军人违反职责罪。不难发现，破坏可持续发展、破坏自然资源和生态环境犯罪，没有列入这十大类罪罪名中，仅仅是在妨害社会管理秩序罪这一类罪中，包含了一部分惩治污染、破坏环境与自然资源的犯罪（见刑法第六章第六节）。显然，刑法对可持续发展及保护自然生态与环境的重要性认识相对不足，这就造成刑法在保护自然资源与环境、促进可持续发展方面存在纰漏，主要表现在： （一）遗漏了对草原资源及自然风景名胜的保护。一般认为自然资源的要素有七大类，即土地资源、水资源、森林资源、草原资源、矿产资源、渔业资源、野生动植物资源，此外，还有自然保护区、风景名胜保护区及文化遗迹地等三个特殊区域保护。对刑法来说，应该涵盖上述全部自然资源的要素，唯有如此，才能起到刑法的保护作用。遗憾的是，刑法至少遗漏了两个要素，即草原资源和自然风景名胜。刑法第324条虽然规定了故意损毁