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国际竞争法对我国影响及对策 　[内容提要]：随着国际经济一体化进程的加快和贸易自由化的进一步发展，WTO各个成员都面临着货物贸易和服务贸易逐步自由化的挑战，如何在WTO法律体系的规则内，开放和保护国内市场就成为WTO各个成员关注向题，因此，在现有的机制下，国际贸易中又出现了新的贸易壁垒，各国的反垄断法就是其中的法律壁垒。在这种形势下，中国应当如何应对，成为当前一个迫切的问题。 　　一、国际竞争法的冲突 　　自美国于19世纪末期制定竞争法来，各国纷纷效仿，英、德、法、日、韩等国家也先后制定了自己的反垄断法，并加以实施。据估计，全球有三分之一的国家有反垄断法或反托拉斯法，并且执法经验不长。这是由于随着经济全球化的发展，各种国际经济组织的建立和各种相关贸易制度的完善，在世界贸易组织体制内贸易越来越自由化，各国贸易政策愈来愈要求透明化，全球市场更加统一，竞争更激烈，国家想要推行贸易保护主义越来越难。旧的贸易壁垒已经不能满足各国的需要，各国都在自觉或不自觉地寻求新的贸易保护壁垒，以最大限度地保护本国的利益，其中一个表现就是各国频繁的运用其竞争政策来保护国内市场。这样原本属于国内法范围的反垄断问题越来越受到国际社会的关注。 　　各国反垄断法都以反垄断和反限制竞争行为作为调整对象。反垄断法调整的是竞争关系，目的在于维护经济自由和有效竞争，保障市场经济有序发展。因此，反垄断法的调整对象具有广泛性，表现在反垄断法的适用主体是企业和企业联合以及个人，涉及的行业有商业、工业、金融业、矿业、农业、林业、渔业、服务业、运输业、仓储业等，而社会事业、福利事业、教育事业以及所谓自由职业如医生、律师等，原则上不适用，除非存在竞争关系并有限制性行为。 　　反垄断法具有”域外效力”。通常只有私法领域的法律才具有域外效力，但美国、欧共体等明确主张其反垄断法也具有域外效力。美国《谢尔曼法》第1条与第2条规定适用于美对外贸易。其第1条规定：任何以托拉斯或其他方式限制州际贸易或对外贸易的合同、联合或共谋为非法。第2规定：任何从事垄断，或企图从事垄断，或与他人联合或共谋以垄断州际贸易或对外贸易的任何部分者，都构成重罪。实践中的典型案例就是1945年和1936年间，先后与法德英瑞士等国的铝制造商结成国际卡特尔，并在瑞士设立指挥机构，规定生产限额，影响了对美国的出口数额。美政府指控铝业公司垄断了初级铝的生产和某些铝产品的销售，并指出到诉讼之日止，该公司控制了90％的美国铝铸块市场。法官以其违反了《谢尔曼法》第一条，最终判定该公司构成垄断。根据1945年“美国铝业公司案”确立的原则，只要限制竞争的行为对美国国内市场产生了影响效果，则无论行为在何地发生，均可以适用美国反托拉斯法。“此即所谓的从效果理论角度的域外适用。”同时，美国在实践中，也逐步注意到了“合理原则”，如在“天巴兰案”和“马尼屯。米尔兹案”中即适用了该原则。法官在适用美国法时，不仅考虑当事人的国籍和公司的主营业地、对美国国内贸易的影响程度、在美国产生影响的可预见性等，同时还考虑执法的可能性和实效性。美国1982年出口贸易公司法的第4编《外国商贸反托拉斯法改善法》中确立的美国法的适用范围是：所有的进口贸易；在出口贸易中，对国内贸易或进口贸易或对在美国经营出口贸易有直接的、实质性的影响以及有预见可能性的。1976年的美国《合并申报指南》中，还规定外国同业公司的合并对美国市场产生一定影响的，也需向美国有关机构申报。 　　欧共体委员会在1969年“染料案”和欧洲法院在1971年“美国国际商业溶剂公司案”以及1988年国际木材纸料卡特尔案的判决中都承认了《罗马条约》第85条和第86条具有域外效力，即只要该行为在欧共体内部产生限制竞争的影响。则无论该企业是否位于欧共体内部，均可对其提起反垄断诉讼。在“染料案”中，德、法、瑞士、美国等染料制造商在瑞士的巴扎尔开会，决定共同提高价格。欧盟认为，在各国境内的子公司是根据境外的母公司的指示行动的，母公司必须对子公司的行为承担责任，因此，境外的母公司应适用境内子公司应适用的法律，决定根据欧盟的法律对境外的英国、瑞士等四公司处以罚金。此外，1990年欧盟竞争法也引起了企业合并的事前申报制度，规定不仅境内企业与境外企业的合并，而且境外企业之间的合并对境内产生一定的影响，也需申报。 　　德国的《反限制竞争法》第98条2款也是对域外适用的规定，“这部法律适用于在本法适用范围内发生的有限制竞争行为，限制竞争行为系本法适用范围以外的原因所致的，亦同。”可见，德国亦采效果原则。实践中，德国曾对日本的干电池出口卡特尔、家电系列出口卡特尔进行过调查。此外英国、比利时、法国、日本、瑞士、澳大利亚等国也在立法或司法判例中强调本国反垄断法具有域外效力，从而达到保护本国市场的目的。 　　此外，各国反垄断法都主张出口