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优化人口结构 为产业结构调整提供人力资源保障 “人是生产力中最活跃的因素”。加快产业结构调整，关键在于人，充分发挥人力资源优势、推进产业结构升级是一个战略性的课题。本文利用第六次人口普查汇总资料分析了三次产业的就业人员分布状况和人口资源总体结构、特征，为促进陕西产业结构调整提出个人见解。 一、从三次产业就业人员分布看我省产业结构特点：产业升级态势明显 1、第一产业就业人口减少最快，比重仍居首位。第六次人口普查资料显示，第一产业就业人口比重下降最快，第二、三产业就业人口比重上升。与2000年相比第一产业就业人口比重由71.13%下降为54.71%，降低了16.42个百分点，第二和第三产业就业人员比重为17.0%和28.29%，比10年前的11.71%、17.26%分别上升了5.29、11.03个百分点，第二产业就业人口比重稳中有升，第三产业增幅居首位。至2010年，三次产业就业人口构成依然呈现出“一、三、二”格局（参见图1），表明我省产业结构不断升级，从业人员实现从第一产业向第二、三产业的良性转移，但仍未达到“三、二、一”格局。 图1 2010年和2000年三次产业就业人口年龄构成对比 2、陕北、关中第三产业就业人员增长速度快于陕南，表明陕北和关中地区产业结构调整步伐明显加快。2010年，陕北第三产业就业人员占比是31.09%，比2000年的17.51%上升了13.58%，陕北第三产业就业人员增长速度最快，关中第三产业就业人员占比为31.65%，十年间第三产业就业人员比重增长了12.23个百分点，陕南第一、二、三产业就业人员占比依次是66.51%、14.82%、18.67%，其中第一产业就业人员占比为三大区域中最高，第三产业的是18.67%比2000年的12.18%增长了6.49%，增长速度最慢。说明区域第三产业就业人员增加对推动地方经济发展功不可没，要增强经济发展的后劲和动力应大力发展第三产业。 图2 2010年和2000年就业人口的产业构成对比 3、第三产业就业人员主要集中在低端行业，表明我省第三产业发展仍然任重道远。我省第三产业就业人员比重排名前三位的依次是批发和零售业31.33%，住宿餐饮业13.34%，交通运输、仓储和邮政业12.79%，主要集中在低技术含量、低产品附加值的行业，而信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业，租赁和商务服务业分别占比2.23%、1.08%、2.53%、1.50%（参见图2），在第三产业中，高端行业比重偏低。 图3 2010年我省第三产业就业人员行业分布 二、从我省人力资源特点看产业结构调整的人才需求：基本有保障、结构要优化、分布不均衡 1、15—64岁人口占比升高，表明我省将迎来劳动力供给高峰。我省15-64岁人口为2865.41万人，占76.76%；同2000年相比，15-64岁人口比重上升7.66个百分点。其中15-19岁有333.13万人、20-24岁人口为394.15万人，分别占常住人口的8.92 %和10.56%，这两组年龄人口在所有5岁年龄组中所占比重最大。数据揭示了“十二五”期间我省将迎来劳动力供给高峰，一方面为我省产业升级和经济发展提供可靠的人力保障，另一方面也加大了今后五年的就业压力，同时，由于0-14岁人口占常住人口比重减少，由2000年的25.0%降低到2010年的14.71%，预示十年后青年劳动力供给状况不容乐观。 2、专业技术人员和高学历人口数量增加，表明我省人力资源整体素质逐步提升。专业技术人员占就业人员比重由2000年的6.18%提高到2010年的7.04%。2010年我省具有大学（大专以上）程度的人口达到394.03万人，每10万人中具有大学（大专以上）程度的4138人上升为10556人，在全国排第7位社会经济发展较快地区三大区域常住人口占62.69%、 22.47%、14.84%，与2000年相比，关中上升了0.94%0.26%。反映了社会经济发展较快地区对人口具有较强的吸引力。未来若干年，随着我省经济总量较快增长、老龄人口和独生子女家庭数增多，我省人口可能出现回流，更多的回流人口会带来先进的技术、管理经验和资金，在西部大开发和西安建设国际化大都市的背景下，聚集在关中等区域进行创业。 总之，从保障产业结构调整的需要看，我省的人力资源呈现三大特点：基本有保障，结构要优化，分布不均衡。基本有保障，是我省的人力资源总体能够保障经济发展需要，每10万人中大专以上学历人口排名全国第7位，领先于经济总量排名；结构要优化，是高学历人口年龄构成、地区分布不均衡，还不适应各地区调整产业结构对各年龄组人才的需要；分布不均衡，是关中人力高度密集，陕南、陕北地区人力相对紧缺，应统筹考虑各地区的社会经济发展水平，制定符合当地人才状况的产业结构调整