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对新时期农田水利建设探究 　摘　要：中央水利工作会议明确提出，要下大气力在全国大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，显著提高农业综合生产能力。 关键词：农田； 水利； 探析 中图分类号 F 323.213 文献标志码 B In the New Period of Farmland Water Conservancy Construction Chen Lilian Abstract The central conference of irrigation works job puts forward clearly, want to issue great strength in the national large-scale water conservancy construction, improve farmland water conservancy construction new mechanism, improve the efficiency of agricultural water use, continued to improve agricultural water conservancy infrastructure, improve the agricultural comprehensive production capacity. KeywordsFarmland； Water resources； Analysis 　近几年之所以大搞农田水利建设，就是为了抵御农业种植的干旱等自然灾害，做到防患于未然，保证农业生产旱涝保收。但由于存在重建设、轻管理的惯性思维，导致农田干旱时灌溉工程不能即时使用，直接危害到了农业生产和农民利益，使得国家农田水利建设没有发挥效果。为此我们应该重新认识，农田水利设施既要建好，也要管好，而相对于建设而言，农田水利的管理、维护和运行更是一项长期而持久的工作，为此完善农田水利设施建设体制已刻不容缓。 　中国有悠久的农田水利建设的历史。早在夏商时期，人们就把土地规划成井田。井田即方块田，把土地按相等的面积作整齐划分，灌溉渠道布置在各块耕地之间。五代两宋时期建设了太湖圩田。明清时期建设了江汉平原的垸田及珠江三角洲的基围等。这些小型农田水利形式在以后得到继承和发展。至20世纪50年代初期，中国修建了许多近代灌溉工程，干支级渠道比较顺直整齐，但对田间渠系和田块没有及时进行建设和整修，田间工程配套不全。旱作灌区、土地不平整、大畦漫灌，水量浪费严重水稻灌区串灌串排现象普遍存在，不仅影响合理灌溉、排水晒田，而且造成肥料流失、水量浪费。 　目前，我国正在大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围，积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术，稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地并确保到2020年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。 　“水利部部长陈雷透露，由水利部编制的《水利发展‘十二五规划》已报送国务院审批，将于近期发布。陈雷表示，截至目前，七大流域综合规划已进入协调报批阶段，17项水利重点专项规划已制定完成。此外，涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。据了解，2011年中央水利投资规模首次突破千亿元，达到1 141亿元。各项水利投资政策相继出台，13个省份出台了实施细则，提出了10%的土地出让收益用于农田水利建设，17个省、自治区、直辖市实行了省级统筹，24个省、自治区、直辖市组建了省级水利投融资平台。陈雷介绍，今后大规模水利建设将围绕三项重点展开：1）全力推动防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水土保持生态建设和行业能力建设。到2020年，基本建成水利保障和支撑经济社会发展需要的四大体系；2）围绕五大薄弱环节，全面加强农村饮水安全、中小河流治理和小型水库除险加固、西南地区重点水源、农田水利等基础设施建设，确保防洪安全、供水安全、粮食安全；3）加快水利改革，增强水利发展的动力和活力。十二五期间，全国水利总投资预计达1.8万亿元，其中中央水利投资约8000亿元”。 　最近，中央提出农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会的奋斗目标。新时期农田水利作为农业现代化，建设新农村的重要基础设施，其任务不仅是农田灌溉和排水，还应包括上述农田水利其他方面的内容，任务比以往更多、更重了。国家必须给予足够的重视，切实加强农田水利建设。 　农田水利涉及全国农村八亿农民饮水、乡镇供水、农村防洪安全、农村水环境及生态环境的改善等，它是建设社会主义新农村的一项重要基础设施。现在，解决农村安全饮水及水库治理正在进行之中；涉及农村