平度市推进重大动物疫病防控工作措施及思索.docVIP

平度市推进重大动物疫病防控工作措施及思索 近年来，山东省平度市认真贯彻实施《动物防疫法》，坚持依法治疫、科学防疫，有力促进了全市养殖业持续健康发展，有效保障了人民群众生命财产安全。2015 年，全市肉蛋奶总产量达到58.1 万吨，实现畜牧业总产值28.7 亿元，占农业总产值的比重达到48%。全市连续多年没有发生重大动物疫情，为保护畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，保障畜产品有效供给创造了良好环境。 一、主要工作措施 （一）强化组织领导，落实防疫责任 平度市委、市政府高度重视重大动物疫病防控工作，市委、市政府主要领导多次在不同会议上强调重大动物疫病防控工作，并作出重要指示，听取防疫工作专题汇报。市政府成立了以分管领导为总指挥的防控重大动物疫病指挥部，统一领导和指挥全市重大动物疫病预防、控制和扑灭工作，并每年召开由各镇（街道、园区）主要领导、分管领导和指挥部成员单位参加的全市重大动物疫病防控工作专题会议，对全年重大动物疫病防控工作进行全面部署。同时，按照青岛市《重大动物疫病防控工作责任制规定》要求，市与镇（街道、园区）、镇（街道、园区）与村、政府与部门之间层层签订《重大动物疫病防控目标责任书》，明确防控责任、细化防控措施，形成了纵向到底、横向到边的网格化防控责任体系。在春、秋两季集中免疫期间，市防控重大动物疫病指挥部成立督导组，采取分片包干形式，定期深入一线进行督导检查，及时解决防疫工作中出现的问题和难点，集中免疫结束后，市防控重大动物疫病指挥部又统一组织检查验收，查找防疫工作中存在的漏洞，进一步巩固和提高防控成效。 （二）加大资金投入，夯实防疫基础 近年来，平度市政府在加强基础设施建设、增加检测经费等方面对动物防疫工作给予重点支持，有力地保障了全市动物防疫工作的正常开展。一是加强动物防疫基础设施建设。2010 年， 投资60 万元建设了重大动物疫病防控物资库，储备了140 余万元的防疫应急物资。2011 年，投资195 万元实施了基层动物防疫体系建设项目，为市疫控中心和15 处基层动监站配备了实验台、显微镜、灭菌器、冰柜、冷藏柜、冷藏包等仪器设备，进一步提高了动物疫病检测能力。同时，投资140万元实施了基层动监站规范化建设工程，进一步提升了基层动监站在保障动物卫生安全、公共卫生安全和畜产品质量安全等方面的能力和水平。2014 年， 投资1 680 万元建设了病死动物无害化集中处理项目，包括建设1 处无害化处理厂，日处理病死动物40 吨；并配备病死动物收集运输车辆15 台，及时对全市病死动物进行收集处理。2015 年，投资360 万元实施了无规定动物疫病区基础设施建设项目，建设了基层站防疫物资储备库，更新完善了实验室仪器设备，进一步提高了无疫区管理能力。二是全面落实防疫经费。市政府在财力较为紧张的情况下，把防疫经费纳入财政综合预算，每年配套疫苗经费、监测经费等350余万元，及时采购疫苗、消毒剂、检测试剂等防疫物资，有效保障了动物防疫工作的顺利开展。另外，从2012 年开始，市财政每年配套176万元用于支付村级动物防疫员工资补贴，保持了村级防疫队伍的稳定性和连续性。 （三）深化体制改革，强化队伍建设 一是不断深化兽医管理体制改革。根据动物防疫工作的新形势、新要求，2003 年，在南村、蓼兰等15 个镇（街道）设立了15 处基层动物防疫监督站，为股级财政全额拨款事业单位，总定编120 人。2008 年，设立平度市动物疫病预防与控制中心和平度市动物卫生监督所，为股级全额拨款事业单位。2011 年，设立平度市畜牧兽医局，为市政府直属事业单位，核定行政编制18 人（参公管理），通过不断深化兽医行政管理体制改革，进一步提升了兽医管理能力和服务水平。 二是加强畜牧兽医执法队伍建设。市畜牧兽医局制订了《畜牧兽医执法监管人员和农村防疫员工作规范》，大力推行畜牧兽医行政执法“六条禁令”，开展职业道德教育和岗位练兵、技术比武等活动，并有针对性地开展动物疫病检测、监督执法等各类培训，明显提高了执法队伍的整体素质。 三是加强基层动物防疫队伍建设。市政府结合实际制定了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》，并出资组建了一支832 人的村级动物防疫员队伍，进一步健全和完善了村级动物防疫体系。 2016 年，市政府根据动物防疫工作需要，出台了《关于加强基层动物防疫安全协管员队伍建设的意见》，采取政府购买社会服务的方式，组建了一支179 人的基层动物防疫安全协管员队伍，其工资标准不低于全市最低工资标准，并发放绩效工资，缴纳企业职工“五险一金”，进一步夯实了动物防疫和畜产品质量安全基层基础，推进防疫安全监管重心下移。 基层协管员队伍实行“四化”管理，即：责任网格化、工作社区化、管理合同化、操作规范化，大大调动了这支队伍的工作积极性。责任网格化，即以行政村为基本单元