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我国基层畜牧兽医队伍建设中存在问题及对策 　摘　要：分析我国当前基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题并提出相应的对策。 关键词：畜牧兽医； 存在问题； 对策 作者简介：陈世俊（1977-），助理畜牧师，从事畜牧方面研究。 中图分类号 S 851 文献标志码 B 　一个部门要发挥其应有的效能，其工作机构的组成、管理和人力资源管理体制显得尤为重要。随着我国畜牧业的快速发展，兽医队伍的管理体制中的诸多问题来也逐渐突显出来。我国兽医工作大致经历了下面几个阶段：第一，新中国成立初期，相对完善的全国兽医的工作体系初步建立；第二，在文化大革命时期的大背景下，受各方面因素的影响，兽医工作的开展力度较弱，甚至无法开展；第三，改革开放以来，国家对兽医工作的恢复采取了一系列积极手段，调整了兽医机构和出台了相关法律，兽医工作开始显现出新气象；第四，从国务院与2005年颁布《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》至今，深化了兽医管理体制的改革。经过多年努力，我国的兽医工作是卓有成效的，但仍存在一些需要针对解决的问题。 1　我国兽医队伍存在的问题 1.1　管理体制不健全　兽医队伍管理机构分类不清晰，中央一级兽医行政管理机构未明确列入哪个部门，县一级的农村畜牧工作通常都是由各县的畜牧局或者农业局管理，很多管理难以统一，职责分配不清，导致管理效率低下，很多资源白白浪费。职权交叉和分离的现象普遍存在，这给防检疫工作的开展带来了很多矛盾和困难，防疫工作的开展步调难以统一，导致实际的工作效率差强人意。管理体制不顺，基层防疫工作难以真正的开展到位，这一系列的问题都影响兽医队伍在突发事件上的应对能力和畜牧业的长远发展。 1.2　严重缺乏基层兽医人才　据相关资料显示，目前我国县乡镇畜牧兽医技术的推广服务体系中，35岁以下的从业人员仅仅只占基层兽医从业人员的28%，可见我国基层兽医人才队伍年龄老化问题是十分严重的。在我国基层兽医体系中，大部分兽医从业人员的文化素质普遍偏低，特别是36岁以上的兽医，很多都只有小学文化甚至没有接受过文化教育，一些人进入兽医行业只是为了谋求一份工作，虽然在长期的实践中他们获得了一些兽医经验，但对科学防疫和很多复杂的疫病防治就显得无能为力。而受过专业培训的35岁以下的群体，很多又选择在县级单位工作，与基层兽医工作脱节，专业兽医人才的严重缺乏让乡镇的防疫技术力量十分薄弱，在乡镇实地防疫工作的开展中，畜禽疾病的堵、防、检、控等工作无法落到实处。 1.3　基层防疫工作不到位　由于我国基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，用人机制和竞争机制均不完善，无法引入学历较高的专业兽医技术人员，导致基层兽医队伍人员严重老化，技术水平存在明显不足。另外，由于缺乏经费，基础设施很差，缺乏必要的兽医治疗仪器，甚至还存在“一支针管鸡鸭全打”的现象。这些现象导致了基层防疫工作十分不到位，一些高致病性疫情时有发生。 2　对策 2.1　健全兽医管理体制　完善从中央到地方的管理机构，省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。贯彻施行垂直管理，建立健全的防疫监督体系，加强基层防疫机构建设。大力推进乡镇畜牧兽医站的改革力度，县级兽医行政主管部门在各乡镇设立独立的兽医站，将已经考核录用的乡镇动物检疫员、防治员的编制从乡镇农业服务中心或其它站股室划出进行管理。 2.2　大力培养和引进基层兽医人才　切实加强基层兽医专业人才的培育和引进，首先从教育抓起，全面提高兽医工作者的文化素质和业务水平，鼓励青年学子报考兽医相关专业，对愿意在基层工作的给予政策优惠，保障人力资源的储备量，逐渐对新老人员进行更替。针对知识结构老化的现象，各级部门要加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立更加健全的风险评估机制，提高科学防治水平，重视和加强对外交流与合作，通过一系列手段对兽医人员的知识进行更新，使我们的兽医从业人员能不断学习，不断进步。 2.3　加强基层防疫工作　加强对兽医的医政和药政管理，施行官方兽医制度，建立健全完善的兽医行政机构，上级行政管理机构要对下级行政管理机构尽指导职责，各级行政管理机构负责指导并监督动物防疫和检疫工作。在经费上，县级相关部门应积极向省市申请专项资金，专门用于基层防疫工作。只有通过各级部门共同努力，才能真正把基层防疫工作做好做扎实。 3　结语 　随着人民生活水平的不断提高，畜牧业在农业生产中所占的比值越来越重，兽医队伍的作用也越来越大。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在零星暴发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。所以，为保障我国畜牧业稳步快速发展，完善和健全基层畜牧兽医队伍对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。 1