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技术风险防范及管理:政府公共管理重大课题 　技术风险的防范与管理:政府公共管理的重大课题 摘要：技术风险作为风险社会的重要风险源，是政府公共管理的最重要内容之一。对技术风险的防范与管理体现了政府的职能以及政府对公共安全、社会民生的管理。从创新技术安全理念、加强技术安全制度设计、建构政府共同体、推行管理联动机制等方面来提升政府应对技术风险的能力，使技术安全发展，真正造福社会公众，是论文联盟当代政府防范与管理技术风险的优选之路。 　关键词：技术风险；技术安全；防范与管理；政府；公共管理 　作者简介：方世南(1954”)，男，江苏张家港人，苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，苏州大学马克思主义研究院副院长，主要从事马克思主义基本原理研究；曾德贤(1975”)，男，湖北省京山县人，苏州大学政治与公共管理学院博士研究生，主要从事马克思主义基本原理研究。 　基金项目：国家哲学社会科学重点研究项目“《马克思恩格斯文集》中的生态文明思想研究”(项目编号：11AKS001)211工程第三期重点学科建设项目之研究方向“和谐社会视域中弱者权益保护的公平正义观研究”和苏州大学首批“东吴学者计划”的阶段性成果。 　中图分类号：D63　文献标识码：A　文章编号：1001-4403(2012)01-0088-06　收稿日期：2011-09-12 　马克思恩格斯创立的唯物史观将技术风险的认识纳入社会发展总体规律之中，在他们所揭示的历史越来越向世界历史转变的全球化进程中，其风险思想在现代社会得到了越来越充分的证实。首创风险社会概念的德国思想家乌尔里希·贝克认为：人类正处在一个高风险的社会，我们生活在文明的火山口上。风险威胁的潜在阶段已经接近尾声了，不可见的危险正在变得可见。“在风险社会中原来的像地震、疾病和海啸等自然风险仍然存在，但包括经济的、政治的、生态的和技术的，如核技术的、化学的、生物的风险将占主导地位。”特别是由技术风险带来的诸如核辐射的风险、化学产品农药污染的风险、特大交通技术事件风险、生物产品转基因食品的风险等，不再是社会进步中的偶然事件，而成了现代社会的常态现象。美国社会学家查理斯-培罗指出，高度发达的现代文明创造了前所未有的成就，却掩盖了社会潜在的巨大风险；而被认为是“社会发展决定因素和根本动力”的现代科学技术，正在成为当代最大的社会风险源。技术风险及其副作用的潜在毁灭性的威力，足以毁灭整个人类。由此，对技术风险的防范与管理已不是单个人的问题，它影响政府的作为、国家的安全乃至全球人类的生活。技术风险的集体属性使得对其的防范与管理成为当代政府公共管理的最重要的内容之一，如何认识技术风险、看待技术风险在当代政府公共管理中的特殊地位，以及政府如何在技术风险的防范与管理中发挥积极作为，是一项十分重大的课题，本文拟对此作一探讨。 论文代写 　一、技术风险已成为风险社会的重要风险源 　英国社会思想家吉登斯指出：“风险社会的起源可以追溯到今天影响着我们生活的两项根本转变。两者都与科学和技术不断增强的影响力有关，尽管它们并非完全为技术影响所决定。第一项转变可称为自然界的终结；第二项，传统的终结。”显然，风险社会相异于传统社会，风险社会中的技术风险也不同于传统社会中的技术风险。经历着从个别、分散到逐步实现技术系统化的进化过程的现代技术已经成为人类生存的整体环境背景。在人类创造技术、技术造福人类的同时，日益严峻的技术风险也加大了人类危害自身生存的可能性。 　(一)技术的正价值是“生产力”，负价值则是“破坏力” 　技术因人类的需要而产生和发展。在人类漫长的历史演进中，技术是人类战胜自然、改造自然的武 毕业论文 　器，是推动社会生产发展的重要力量。技术的每一次大的发展都在广阔的领域促进了人类文明史的跃迁，都是人类改造自然和超越自身的胜利。在原始社会和奴隶社会初期，正是由于青铜器的铸造和铁器的使用，才使得社会财富成倍增长，促进社会形态的变化。在18世纪的工业革命中，正是由于蒸汽机技术的广泛应用，才使工业革命进入了一个崭新的阶段，从而使资本主义世界的财富翻了一番；在第二次世界大战后，正是由于以使用电器为主的第三次科学技术革命的影响，才极大地促进了战后资本主义国家的经济复苏和社会主义国家的经济增长，促使了社会财富的迅速增加和人民生活的改善。“综观人类社会发展的历史，可以发现科学技术与社会文明进步之间的关系越来越趋密切。文明的第一次浪潮使人类从野蛮进入文明，建立了农业社会，科学技术萌芽、发育；文明的第二次浪潮发展了文明，建立了传统的工业社会，它依赖于科学技术；文明的第三次浪潮将导致新的文明的跃进，建立信息社会，它决定于科学技术。”现代技术的发展促进了人类社会的巨大进步，科学技术是生产力得到了很好的验证，人们普遍视技术进步为人类的