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景宁县立足创业创新兴林富民措施探究 　 作者：柳成俊 陈孟成 梅建明 李兴发 　　摘要景宁县林业资源丰富,林业在经济社会发展中起着重要作用。该县通过加快推进创业创新,大力推进绿化示范村和“兴林富民”工程建设,对走林业产业化发展道路,促进林业增效、林农增收和林区发展,具有一定借鉴意义。 　　关键词创业创新;兴林富民;浙江景宁 　　 　　景宁畲族自治县特产丰富,惠明茶迄今已有1 100年的种植历史,目前,该县毛竹面积1.34万hm2,茶叶面积0.24万hm2,厚朴面积1791.4 hm2。历届政府提出的“茶山竹海”发展战略,通过多年努力,逐步形成了“茶竹菌果花药苗”等特色产业群,为林农增收搭建了平台,2007年该县22个欠发达乡镇(管理区)中,有18个乡镇农民人均纯收入超过全国平均水平。 　　景宁畲族自治县是浙江省8个重点林业县之一,也是全国重要的集体林区,土地总面积19.47万hm2,其中林业用地16.16万hm2,占总面积的83.01%;林木蓄积量424.86万m3,森林覆盖率达77.9%,林地和林木资源十分丰富。近年来,该县林业局作为职能部门,认真落实科学发展观,以“作风建设提升年”活动为契机,立足创业创新,通过狠抓落实不断地推进创业,通过解放思想加快推进创新,不断开创新局面、创造新业绩,大力推进绿化示范村和“兴林富民”工程建设,走林业产业化发展道路,促进林业增效、林农增收;开展科技下乡活动,提升林农科技素质;贯彻落实惠民政策,充分调动林农积极性,实现兴林富民;通过林业发展助推新农村建设,取得显著成效。具体措施如下[1-4]: 　　(1)景宁畲族自治县林业局将绿化示范村建设作为推进新农村建设的龙头工程和有效载体。在绿化规划当中,根据各村的特点,科学规划,合理配制树种,大大提高了农村农民的居住环境条件,美化了家园,实现人与自然的和谐。该县东坑镇东坑村、鸬鹚乡鸬鹚村、大均乡大均村先后被评为“省级绿化示范村”。 　　(2)在林业生产过程中,坚持生态、经济、社会三大效益一体原则,把林业、农业产业结构与增加农民收入有机结合起来,以科研部门为依托,走龙头企业(合作社)+基地+农户之路,目前,全县已建成竹林1.34万hm2,中药材基地0.4万hm2,干水果基地0.35万hm2,茶叶基地0.24万hm2,花卉苗木近134 hm2。毛竹现代示范园区建设和板栗高效示范标准化基地、厚朴高效示范标准化推广技术应用,全面提高了该县毛竹、板栗、厚朴等生产技术水平,极大带动了林农种植特色林果药的积极性。同时,积极发展茶叶、杨梅、香水百禾、英川蜜梨、森林生态旅游等产业,打造林业增效、林农增收的新亮点。毛竹、板栗、厚朴、茶叶、杨梅、香水百禾、英川蜜梨已成为主产区农民的主要经济来源和农村经济的支柱产业。 　　　(3)建立健全技术干部联系挂村制度,并开展多种形式的送科技下乡活动,加大林农科技培训力度,指导林农科技兴林,林农科技素质得到进一步提升。结合“三百一千”工程和“兴林富民”工程,以及“树新形象、创新业绩”服务团下基层送服务活动,加强林业实用技术的推广力度,使林农真正学会以科学的方法使用林果药栽培、施肥、修剪、深翻、防冻、病虫害防治、储藏、抗旱、喷灌等林业实用技术,成为懂技术、会管理、善经营的林业技术能手,切实提高林产品产量和质量,提高林农生产管理水平。2007年建设高效林业示范基地1 000 hm2,其中高效笋竹林基地800 hm2,板栗基地200 hm2,发展香榧庭园经济村2个。该县景南乡忠溪村、东坑镇深洋村、英川镇黄洋口村等3个村,2007年喜获省级“兴林富民”示范村荣誉称号。 　　(4)完善森林生态效益补偿基金制度,让林农切实体会到林业政策性补助资金的实惠。近年来,景宁畲族自治县积极开展林权制度的改革,保障了林权所有者的合法权益,真正把林地经营自主权还给林农,现在逐步推行林农可以用林权证进行抵押贷款,使该县林权制度改革又迈出结实一步,为林农发展提供资金保障。林农还可以采取承包、租赁、拍卖、招标等多种形式,加快林木和林地的使用权依法、合理、有序流转,推动林业的生产力,调动林农发展林业的积极性,促进林区的生产发展,推动景宁社会主义新农村建设,以促进林业增产增效、林农持续增收。 　　(5)景宁畲族自治县统筹城乡发展,以现代林业为推动力,建设生态文明新农村;以林业重点工程项目为龙头,助推林农建设生态文明新农村。为进一步促进林农增收,培养林业主导产业走林业现代化道路,提出“加强生态保护工程”、“万亩笋竹两用林示范基地”、“百村绿化工程”、“启动望东洋保护与规划工程”、“林业产业培育工程”、“万亩植被恢复工程”、“十万亩毛竹林重建工程”、“森林防火体系工程”、“万亩惠明茶基地”,“万亩高山花卉、苗木基地”等项目,进行