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构建中国特色国家荣誉制度法律环境探究 　　【摘要】继党的十七大报告之后，党的十八大报告再次提出建立国家荣誉制度的战略决策，并且将其适用范围从“文化”领域拓展到所有与人才相关领域。国家荣誉制度建设在我国刚刚起步，构建严格健全的国家荣誉制度具有十分重要的理论和现实意义。本文以构建我国国家荣誉制度所需要的法律环境为主线，对我国的国家荣誉制度的现状、构建中国特色国家荣誉制度的法律环境进行了粗浅探索。 　　【关键词】国家荣誉制度;法律环境;中国特色 　　按照《现代汉语词典》的定义，国家荣誉制度(NationalHonors System)旨在表彰和嘉奖为了国家和社会做出突出贡献的杰出人士，以颁授代表不同层级荣誉的称号、勋章、奖章为主要内容的国家级奖励制度。从法律上讲，构建一项制度的法律环境，必须要从内外两个方而进行考察。具体到国家荣誉制度，就是既要考察其形成的外部环境，也要考察其形成的内部环境。内部环境即内层的结构是指意识形态方而的，即为法律意识形态，是构建国家荣誉制度并且使国家荣誉法制化精神深入到每个公民思想深处、被认同的前提条件。外部环境即外层的结构主要是指法律规范、法律制度、法律组织机构及法律设施等，具体就是包括确保国家荣誉制度建立及实行的法律规范、作为一套法律系统的体制建立以及为实现严格意义上的国家荣誉制度而设立的组织机构等。 　　一、国家荣誉制度的法律意识需形成 　　国家荣誉制度，作为一项制度，是一个内在有机联系的整体，并不只是单一的荣誉授予。满足精神追求并且以此为荣只是国家荣誉制度法律意识的一方而。法律意识不强将不会形成对制度的重视和严格遵守的社会生态。法律意识是人们对于法和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。法律意识是一种社会意识，对于国家荣誉的认可和追求在法律上的反映。 　　二、国家荣誉制度的创制原则需明确 　　法律原则是指在一定法律体系中作为法律规则的指导思想、基础或本源的综合的、稳定的法律原理和准则。法律原则无论是对法的创制还是对法律的实施都具有重要的意义。创制一部法律，并且需要在该部法律的基础上创设一项制度，这个原则就极其重要。有了原则的指导，才有法律价值的体现，才能够在制度相关的法律中体现法律精神，并且切实可行的高度概括出制度的目的和意义所在。 　　三、国家荣誉制度的法律体系需健全 　　宪法第67条规定，全国人大常委会有权“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”;第80条规定，国家主席根据全国人大的决定和全国人大常委会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。这表明，我国宪法早有设立国家荣誉制度的规定，可以说设立这一制度有明确的宪法依据。但是只在宪法中提出具有高度概括性相关规定，并不能满足我国国家荣誉制度体系的建立的初衷，因为缺乏较为具体的法律规定和细则的宪法规定将会导致无法可依的尴尬局而。一项制度的建立没有具体的法律依据也没有具体的法律保障，是行不通的。 　　四、国家荣誉制度的主体范围需合理界定 　　首先就是获得国家荣誉的主体范围如何划定，是公民还是包括组织?对公民来说，是只颁发给我国公民还是也包括外国公民?对组织来说，是否需要界定哪类组织、团体等?其次就是颁布授予国家荣誉的主体权限。由我国现行宪法关于国际荣誉的规定可知：我国的国家荣誉授予主体是国家主席，决定机关则是全国人大及其常委会。此项单一制的规定是否符合我国当下的实际情况。最后就是除国家级的荣誉授予行为之外的地方性荣誉授予应该以什么为范围，该何去何从。这些都需要在构建国家荣誉制度的过程中认真调查和核定。 　　五、国家荣誉制度的法律效力需保障 　　法律效力也称为法的约束力，是说人们应该按照法律要求的样子行为，受法律制约。国家荣誉制度纳入法律的范围内，如符合其条件和程序，就应受到法律的保护。一般来说，法律效力的范围包括：时间效力、空间效力和对人的效力。保障法律的效力，是保障法律尊严的一种体现。创设国家荣誉的法律是用来保障国家荣誉制度的切实可行的，而保障法律的效力，就是保障国家荣誉制度的本质体现。保障法律的效力可以捍卫法律的权威性，使法律为人们所遵照执行，才更为有利的保障法律的基础性作用。莫纪宏认为，要严格规范国家荣誉的法律效力，防止将国家荣誉与宪法和法律相抵触的特权制度联系在一起。由此可见，在国家荣誉制度的构建中，对于国家荣誉相关法律的效力的保障就显得至关重要。 　　六、国家荣誉制度的配套制度需跟进制定 　　一国的制度是成体系的，一项制度的设立需要有其他配套制度相辅相成地存在。构建国家荣誉制度需要的相关配套制度，从法的角度看，需要建立与国家荣誉授予制度相适应的法律责任制度以及相关的国家荣誉终止、恢复和剥夺等制度。法律责任主要是用以保障权利和监督义务的，通过惩罚、救济和预防等方而来起作用。对于不适当的存疑荣誉授予要终止，疑问消除了可以恢复，疑问证实了要