构建我国老年法学学科及老年法体系浅谈.docVIP

构建我国老年法学学科及老年法体系浅谈 引言 自进入本世纪以来，我国已经迈人老龄化社会行列，并以年均超过三个百分点的较高速度持续增长。有研究报告认为我国老龄人口的比例到2030年将会达到24%，并在此后还会增加。根据第六次全国人口普查数据，我国大陆65岁以上的老年人为1. 19亿，占比8. 87 010；到2014年，60岁以上老年人口已经达到2.1亿人，占比高达15.5%，远高于国际社会的通行标准；我国各省（自治区、直辖市）的情况也都大抵如此。由此可见，我国（包括我国的各省级区域）已经进入“老龄社会”①，人口老龄化已经成为今后社会发展所面临的严峻挑战之一。未富先老、老龄人口过亿（现已突破2亿人）和老龄化速度加快成为我国老龄化社会的三大特点，对国家的政治、经济、文化和社会发展都产生了巨大影响。面对这一严峻形势和挑战，加强老年法学学科体系的探究及老年法体系的构建均已迫在眉睫，日益迫切。，毋庸置疑，因生理、健康等方面的原因，老年人也是社会的弱势群体，老年人权益在多大程度上得到保障，是衡量人口老龄化社会文明进步的重要标志，可以说保障老年人合法权益是全社会的共同责任。 与我国人口老龄化日趋严重的客观形势相比，对于老龄化问题的研究在我国开展得还很不到位，特别是涉及老年人法律问题的研究，基本上处于刚刚起步阶段，老年法学研究还很薄弱，尽管前不久全国人大常委会刚对老年人权益保障法作了修改，增加了许多涉老权益保障的新条款、新内容，但仍不能满足老年人对法律的需求。从整体上看，我国涉老方面的政策、法律、法规还很不健全，特别是在体系构建方面还是个零，亟需提出和完善。基于此，笔者就老年法学学科和老年法体系构建中的相关问题进行初步研究，以期抛砖引玉。 一、社会老龄化问题对老年法学构建的要求 如前所述，人口老龄化已经成为世界性的社会问题。我国的情况尤为严重。面对这样严峻的人口老龄化形势，如何从法律上确保老年人老有所养、老有所依，切实解决好老年人群体的法律保障问题，不仅是一个现实问题，而且也是一个系统问题。单一的研究难以解决系统化的需要，更无法保证不断涌现的新情况、新问题的解决，这就需要从理论上构建起相应的学科体系，确保常态化的研究活动持续进行，构建老年法学学科体系势在必行。 从其理论基础上讲，老年人作为社会弱势群体的角色定位决定了老年法学的学科重心在于对老年人权益的维护和保障，因而，人道主义理念的道德基础和社会契约构想的理论基础在作为老年人权益保障的思想渊源的同时，也自然成为整个老年法学学科体系构建的理论基础和价值依据。社会契约的目标理想是为利益冲突中的国家、社会和个人三者之间找到平衡的支点及合乎契约精神的社会治理模式，以解决平等和自由的安置及弹性空间，解决强者与弱者之间的冲突与排斥。那么，对于作为弱势群体的老年人群体，构建专门的法学学科体系，以集中研究涉及该群体关系调整和利益保护的法律规则系统，当属必须和必要。 从现实需要来看，随着人口老龄化的发展，国家和各研究机构、专家学者从政治学、经济学、社会学、人口学，乃至生物学、医学、心理学等不同角度对老年问题展开研究，从各学科领域的视角探讨老年人的相关问题。其核心内容可以概括为健康养生和权益保障两个方面，极大地丰富了老年学研究的内容。然而，必须看到，相比较其他学科而言，在法学研究方面，系统研究人口老龄化问题的学者较少，有见地、有份量的研究成果不多，意识到老年法学作为专门性学科体系加以构建并对此进行系统研究的就更少，相对于老龄化社会的迫切要求来说，只有对老年人法律保障进行专门性的学科体系研究才能适应社会发展的需求。 老年法学是法学和老年学之间的一门交叉学科，在法学体系中尚处于边缘学科的位置，必须引起人们的高度关注。党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”在法治国家的建设过程中，老年法学对解决作为弱势群体的老年人的权益保障问题将日益发挥重要的作用。 全面保障老年人权益，切实实现国家制定的包括养、医、教、学、为、乐等为老服务的目标不是一句口号，而老年法学学科的建立对于加强老年法学研究，实现老年人权益保障路径及对策的体系化、常态化探究，完善老年权益保护相关规范，构建老年法立法体系，势必发挥不可替代的重要作用。 二、老年法学的研究对象与范围 （一）老年法学的研究对象 人们为了探索整个世界，创建了由不同学科组成的学科体系。不同学科有固定的研究对象，研究对象是学科最根本的标志性特征。老年法学的形成亦不例外。当老龄化成为全社会日益关注的问题时，当需要依靠法制来解决老年人在社会生活中遇到的特殊困难时，当学科间分工越来越精细，边缘性学科也自然会越来越丰富，在这种情况下，老年法学作为一门独立的学科出现势成必然。概括来讲，老年法学是以涉及老年人社会关系调整所形成的法律体系为