经济法的基本原则特征和地位.docVIP

第二章 经济法的基本原则、特征与地位 第一节 经济法的基本原则 经济法的基本原则 国家适度干预原则 优先实现公共利益原则 国家适度干预原则 资本主义发展的四大历史阶段与官方经济学说 资本原始积累阶段：重商主义学说 为加速资本原始积累的进程，代表商业资本利益的重商主义经济学坚决主张加强国家对经济生活的干预。 自由资本主义阶段：亚当?斯密的自由主义学说 １７世纪末到１８世纪中叶，当资本原始积累阶段结束以后，资本主义生产关系逐渐巩固起来，资本主义已经具备了自我发展的能力，资产阶级开始不再需要那种带有封建残余色彩的国家干预主义，而是需要自由竞争和自由贸易，自由竞争和自由贸易已经成为压倒竞争对手的有力武器。 所以，主张国家干预的重商主义经济学就成了发展资本主义经济的羁绊并退出历史舞台，而反映产业资产阶级利益的亚当·斯密的自由（经济放任）主义学说应运而生，并取得了主流经济学的地位。 垄断资本主义阶段：凯恩斯国家干预主义学说阶段 凯恩斯认为：资本主义市场经济体制有其固有的缺陷，这造成了对商品和劳务的总需求不足并由此引起就业不足和非自愿失业的存在。但有效需求的不足可以通过政府支出、减税和货币扩张等措施加以弥补，在达到充分就业以前，这些措施可以刺激产量和就业量的增加，而不会带来通货膨胀。 新自由主义经济学 新自由主义经济学坚信资本主义市场经济体制本身是完美的，只要让市场机制充分发挥作用，经济社会中就根本不会出现非自愿失业。现实经济生活中可能也会出现偏离均衡水平从而产生经济波动的现象，但这只是暂时的，在市场机制的自发作用下，经济很快就会恢复均衡状态。所以，凯恩斯主义的经济政策完全没有必要，也必然是无效的，长期推行凯恩斯主义经济政策的恶果只能是导致严重的通货膨胀。凯恩斯主义经济学的失败，使经济自由主义学说又一次获得人们的青睐，更使新自由主义经济学凯歌高奏。 西方主流经济学的基本走向 在多大程度发挥国家干预的作用由于经济生活越来越复杂，经济的专业化、社会化和国际化程度越来越高，国家干预经济生活势在必行。 然而，由于资本主义经济本质上仍然是市场经济，市场机制仍然是资源配置的主要方式，所以，完全纯粹的国家干预主义显然与现实不相符合，西方经济学中已经出现的国家干预主义和经济自由主义融合的趋势将会进一步发展。 在多大程度发挥国家干预的作用 今后，国家干预主义和经济自由主义的区别将不再是要不要国家干预问题，而是在多大程度发挥国家干预的作用，国家对经济如何干预；又在多大程度上和如何发挥市场机制的自发调节作用。 混合经济 在市场自由与国家干预的关系上，既要鼓励经济竞争， 国家在必要时又要对经济进行合理的干预。 在所有制形式上， 实行国家、合作社、私人等经济形态并存，以私人经济形态为主。 在分配上，既保证资产阶级的应得利益，又坚持建立“从摇篮到坟墓”的全民社会福利制度，从而尽可能缓和劳资矛盾，谋求阶级之间的“谅解”和“共存”。 福利国家 福利国家泛指西欧及其它地区实行了社会福利制度的发达资本主义国家，其基本内容是：在混合经济的制度下，由政府来推行“充分就业”、“公平分配”、“社会福利”等政策，以消除资本主义社会的失业、贫困、不平等之类的弊病。 失灵（缺陷）——出路 市场调节失灵选择政府调节 政府调节失灵回到市场调节 市场与政府调节双失灵发展到社会调节 问题 你对市场调节的优势与缺陷有何认知？ 市场调节的优势 活力（竞争进取） 效率 灵活 机会均等 市场调节的缺陷 盲目、波动 非外部性 垄断 不提供公共产品 分配不公正 现代意义上外部性的一般含义 外部性（Externality），是指在竞争市场经济中的市场价格不反映生产的边际社会成本，但它反映一个事实，那就是经济效果传播到市场机制之外，并改变接受效果的厂商的产出和由其操纵的投入之间的技术关系。 正外部性和负外部性 从影响效果来看，外部性可分为正的外部性和负的外部性。 正外部性是指某个经济行为主体的活动使他人或社会受益，而受益者又无需花费代价。 负外部性是指某个经济行为主体的活动使他人或社会受损，而造成这种后果的经济行为主体却没有为此承担成本。 从这个视角来看，外部性的基本内涵是，在某一经济活动中，根本没有参与的人得到可察觉的利益（或蒙受可察觉的损失）。 公共产品 公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。不完全具有这两种特征的称为“准公共产品”。 公共产品的基本特征1——非竞争性 公共产品的基本特征2——非排他性 政府调节的优势 官僚体制决定的计划性、整体性、平稳性等。 政府调节的缺陷 官僚体制容易导致僵化、低效，调节也可能无效，容易孳生腐败。 市场与政府的双失灵——社会调节1 社会调节首先是建立一套改变政府决策模式的机制，即将政府对公共事物的决策从封闭的政府内部决策，