公开资料守则下称守则个案实例.PDF

《公开资料守则》（下称“《守则》”） 个案实例 个案1 （《守则》第1.14段） 一名市民要求索取某区暂用淡水冲厕的用水数据。 就有关要求，部门没有现存档案／数据。要制作这些档案，须耗用大量资 源（包括承办商从计算机系统提取有关档案／数据所需的额外开支，以及 内部人手处理有关工作的费用），部门因而没有应允要求。申请人向申诉 专员作出投诉。 申诉专员认为，《守则》第1.14 段不强制部门获取其没有拥有的资料。此 外，要提供所要求的档案／数据，必须由其他较紧急的工作调拨大量资源。 申诉专员认为部门是根据《守则》行事，并无行政失当。 1 个案2 （《守则》第1.16 至1.18及 2.10段） 一名市民要求部门X 提供两份由部门Y 提供，有关申请人就其丁屋申请差 饷豁免的文件副本。部门X 建议申请人直接与部门Y 联络，并将一份根据 《守则》索取资料的申请表寄给他。 申请人遂将申请表寄交部门Y 。在差不多两个月后，部门Y 以资料如披 露会妨碍政府内部的坦率讨论为由（《守则》第 2.10(b)段），拒絶要求。 申请人向申诉专员作出投诉。 申诉专员认为部门Y 拒絶要求的理由充分，与《守则》第2 部所列的理由 相符。不过，部门用了过长的时间处理要求。再者，部门X 理应负责统筹 给予申请人的回复。 2 个案3 （《守则》第2.6段） 一名市民要求索取其涉及交通意外的车辆的检验报告副本。 有关的交通意外个案已进入司法程序，因此，部门基于《守则》第2.6(a) 段所载的理由，即资料如披露会令司法（包括进行审讯和执行或施行法律 的工作）受到伤害或损害，拒絶要求。 申请人向申诉专员作出投诉。 申诉专员接受部门拒絶提供检验报告的解释。 3 个案4 （《守则》第2.10段） 一名市民要求索取一个包括非官方人员的咨询委员会（下称“委员会”） 的会议记录。 部门认为会议记录如披露，会妨碍委员会成员在会议上的坦率讨论，因此 基于《守则》第2.10(b)段所载的理由（内部讨论及意见），拒絶要求。部 门亦曾征询委员会成员的意见，成员都表示不愿意公开记下他们讨论内容 的会议记录。 申请人向申诉专员作出投诉。 申诉专员认为部门的解释合理，并接受其解释。部门并没有违反《守则》 的规定。 4 个案5 （《守则》第2.14段） 申请人要求索取一个法定组织（第三者）的会议记录；在有关的会议上， 该法定组织议决在批核规划项目时附加条件。部门拒絶要求，并告知申请 人其要求的资料被有关法定组织列为机密，因此不可披露。申请人向申诉 专员作出投诉。 申诉专员认为，根据《守则》的指引第1.20.6及 1.23.6 段的精神，部门 理应向有关法定组织查明是否仍有意将该份几年前的会议记录保密。此外， 申请人的要求关乎其为反对一个发展项目而作出的申述，此事极具争议性， 且引起社会广泛关注。虽然所涉的公众利益不足以令会议记录自动解封， 但亦絶不容忽视。因此，就会议记录须予继续保密这点，并非如此“明确 而充分”，不至于可未经咨询有关法定组织便拒绝申请人的要求。 5 个案6 （《守则》第2.14段） 一名市民要求索取有关一份短期租约租金金额的资料。有关要求基于《守 则》第2.14 段所载的理由（即第三者资料）而遭拒絶。 短期租约所订明的租金金额，是租户与部门所签订私人租赁合约的一部分。 有关租金金额的资料是缔约双方所持有对方的资料，因此等同《守则》下 的“第三者资料”。由于租户不同意披露租金金额，有关要求遭拒絶。申 请人其后向申诉专员作出投诉。 申诉专员的结论是，部门拒絶向申请人披露所要求的资料并非不合理。有 关的租金金额明显涉及第三者（租户）的资料，而该第三者从没有明示或 暗示部门可披露该等资料。就此个案而言，亦没有基于凌驾性公众利益而 必须公开资料的理由。 6 个案7 （《守则》第2.15段） 一个乡事委员会的候任主席要求部门提供有关乡事委员会过往提交部门 的财务报表副