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浅析水利工程中施工成本预算控制 　摘　要：施工成本管理是一个全员全管理过程，盲目的施工建设只能造成人力、物力浪费，增加施工成本，这都严重阻碍了我国施工企业的市场经济体制的进程和适应市场化管理的速度。在本文中笔者总结了自己多年的工作经验，并通过各种参考资料的学习，从而提出了水利工程施工过程中容易出现的问题以及达到工程预算目的的措施及方法。 毕业论文 关键词：水利工程； 施工成本； 预算控制 1 引言 　　随着水利投资的不断大幅度增加和水利建设市场化进程的不断加快，我国水利工程建设己取得了举世瞩目的成就。目前，我国己经建成了10万余座各种水库，修筑了超过30万km的堤防和近5万座水电站，这些水利工程的修建在保障人民生命财产和促进经济发展方面做出了巨大贡献，同时保护了自然环境。因此，参与水利施工建设的企业和施工单位也越来越多。 　　长时间以来，我国部分水利施工单位在施工过程中缺乏科学依据和合理的施工方法，致使施工管理问题日益显现。施工成本管理是一个全员全管理过程，需要通过施工生产组织和实施过程来实现，盲目的施工建设只能造成人力、物力浪费，增加施工成本，这都严重阻碍了我国施工企业的市场经济体制的进程和适应市场化管理的速度。在本文中笔者总结了自己多年的工作经验，并通过各种参考资料的学习，从而提出了水利工程施工过程中容易出现的问题以及达到工程预算目的的措施及方法。 2 水利施工控制工程预算管理中存在的问题 　　导致我国水利施工单位施工成本难以空的原因多种多样，根据我国水利单位所处的具体情况，大致可以分为以下两个大部分：一是外部环境，如水利施工市场不规范，法律法规好不健全，长期存在向施工企业论摊派，暗箱操作招投标，压价拖欠工程款等不合理现象存在；另一个原因是施工企业内部的原因，现代企业制度的建立只落实在企业名称的改变上，从某某工程处改为某某施工有限公司，真可谓忽如一夜春风来，千处万处变公司。施工企业内部机制仍然为老一套，官僚作风严重、管理粗放，不重视人才高成本低效益。浪费和流失吞噬了企业的大部分利润。 　　现代研究表明，财务管理人员只是成本管理的重要一部分，而成本管理的主体仍然人施工人员。如在某一工程中，施工人员盲目的增加施工设备和工作人员，势必会在缩短工期的同时造成设备浪费和窝工现象；如果技术人员对工程预算不精确，就往往会采取一些不经济的技术措施，从而导致施工成本增加；如果材料管理人员对现场情况预算不到位，必然会重复购买或二次搬运材料，也会造成施工成本的相应增加；。 　　如某县在2009年时，准备建设一个高标准水利示范工程，设计该项目为9标段田间排水灌溉工程，需修筑水渠8.5公里，渠底厚0.1m，渠深为0.45m，渠基础宽度为1.2m，过路渠道涵洞为6个。按照一般工程进行预算处理，该工程施工费用需要建筑工程费、设备费、安装以及独立费、预备费用等五部分，预算投资72万元。 　　但在实际操作过程中，由于预算不精确致使施工人员购买材料过量，而在其他地方资金缺乏，从而造成工期拖后，原定为110天的工期目标最终没能够实现。 　　水利施工工程成本预算控制中难免会出现或大或小的问题，调查显示，我国水利工程施工成本控制及预算管理中主要存在以下几个方面的问题。 2.1 预算管理过于粗放 由于我国部分地区资金短缺导致工程建设单位预算不足，部分水利建设施工单位就放低建设标准，对预算进行粗放管理。建设单位为达到更大的盈利目的，不断的降低建设标准，甚至忽略或减少了对工程前期工作的论证，在执行工程成本预算管理时实行偷工减料、违规建设。 2.2 预算管理存在盲目性 水利工程一般都是政府投资的公益性建设项目，缺乏合理的监管，从而造成许多水利施工单位在成本预算控制上存在着一定的盲目性和随意性。许多工程因为施工成本控制不到位或不足而导致出了半拉子工程而不能继续施工，或出现了许多工程施工纠纷。另外，成本预算控制盲目很容易导致管理无度，工程施工质量差、科技含量低、工程隐患多等多种不利现象。 　　这些因为成本预算控制措施不足或不当而建成的水利工程，很容易过早的失去其应有的功能，最终导致国有资产流失或对国家造成重大损失。 3 加强水利施工控制工程预算管理的措施 　　加强对水利施工成本预算控制管理是帮助水利工程提高工程施工质量及工程质量必要途径之一。但水利施工工程在施工过程中很容易受到操作条件和地理环境等多种内外在环境的影响，可见，工程施工成本预算控制较大的受到地域环境等影响。在对工程施工成本预算控制时，不能以偏概全，更不能完全按照经验或一个模式进行工程预算控制管理，而必须做到结合当地气候、地质和人文环境等多方面因素，从实际情况出发，来对水利施工成本预算控制进行合理有效的管理，这样才能做到水利工程完全为人民日常生活和农业发展服务。