吉尔吉斯斯坦-estis.PPT

中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦关于ODS贸易监督的三方会面建议评论 2005年8月25-27日，吉尔吉斯斯坦，依西克-库尔斯克州 马尔斯·阿曼纳利耶夫，吉尔吉斯斯坦 会面的目的 对协调机构和海关机构之间的边境合作予以支持，鼓励制定和采取亚地区水平的关于ODS运输的监测的解决方案，并以此来在支持亚地区水平上降低ODS消费的规划的持续性。 地图 关于边界的问题 山区地形 边境上没有相关设备 海关站点数量众多（公共的3个，中国的2个，哈萨克斯坦的14个，塔吉克斯坦的5个，乌兹别克斯坦的43个） 海关站点缺乏必要的技术装备 非法贸易方式 绕行 在相对透明的边界，存在着大量的没有监测的过境点。 藏匿 将ODS藏匿在车辆、个人物品里运入国际，将ODS隐藏在合法的货物里。 假标记 最简单的方式是带有ODS的集装箱的假标记。在随行文件中，对海关代码或者化学名称造假。可能采用这些普通的描述：“制冷剂”或者“农药”，这些可以具体，但是又会带来误解的描述。 非法贸易方式 伪装 在装有ODS的容器中，添加改变其物理性质或者其味的物质。有这些可能对原始的ODS造成污染的奉献的物质，比如水或者油，造成在外观上来看，像是再生的或者是回用的材料，不属于蒙特利尔议定书所规定采取措施的范围，在贸易中对这些物质的数量不做要求。 渗漏 合法生产的ODS，好像是出口到合法的市场，采用伪造的文件，在其中转国的国内市场造成渗漏流失。 紧迫的目标 提出并讨论参与国的ODS许可证系统以及关于对ODS非法贸易进行检测的国家措施。 确定消费量，用于关于国家之间的信息交流。 对中亚地区加强ODS进出口检测的途径和方法进行攻关。 考虑参与国的机构签订亚地区协定的可能性。 就中国、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦之间的今后合作的行动计划进行协商。 参加方和联系资料 各参与国的国家臭氧中心、国家海关委员会和负责发放ODS进出口许可的机构。 独联体国家地区联络代表。 计划 - 全球和地区范围内ODS贸易监督问题。 - 联合国环境规划署UNEP关于对ODS贸易的有效监督的活动以及与非法贸易的斗争。 - 向中亚地区运进ODS的问题。 - 独联体国家地区联络部门与海关在地区内的合作经验。 - 参与国对ODS进出口的监测。 - 关于贸易保障的国际环境保护协议（蒙特利尔议定书、巴塞尔公约、斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约、卡尔坦诺夫议定书）和绿色海关倡议。 - 以早些时候获得的亚地区水平的ODS进出口信息为基础的协议的执行过程。 边境合作 - 双向咨询 确定海关的作用 传统作用 保障贸易规则的实施 新任务 贸易安全 贸易促进 国家安全 环境保护 地区的GCI MEA各方 本地区各国 GCI MEA 各方 议会成员 – 法院 – 检察院 – 海关 – 环境监察人员 – MEA网络中心 - （环境保护办事处） 削减ODS非法贸易的理论基础 根据2005年4月3日在蒙特利尔召开的ODS非法贸易问题培训研讨会的结果，各方建议做出如下评论。 - 采用类似于巴塞尔公约和鹿特丹公约的ODS进口预先协调措施的必要性和实际实施。 - 可以交换反映实际进出口贸易量的文件的复印件，要求据此发放交叉许可的可能性。 - 保证关于合法和非法贸易的信息交流的地区网络的协调。 制定信息系统，保证发放许可证的代理机构以及海关之间的信息传递。 国家臭氧中心之间采取可能的合作，使进口国可以从出口国获得必要信息。 关于新的非法贸易方式的信息的传播，这样，各方就可以采取预防措施，建立关于非法贸易的图像库。 结论和建议 认可下列ODS出口许可证的发放方法。 对于出口到吉尔吉斯斯坦的任何属于蒙特利尔议定书所监测的物质的贸易，未经中国国家臭氧中心的预先书面许可，中国将不发放许可。 对于出口到哈萨克斯坦的任何属于蒙特利尔议定书所监测的物质的贸易，中国发放许可，含氯氟烃化合物除外。为了发放含氯氟烃化合物的出口许可，要求提供哈萨克斯坦国家臭氧中心预先发出的表示同意的函。 哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦国家臭氧中心将不提供关于对ODS进出口检测办公室表示同意的新建的样本。 结论和建议 哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦同意向中国提供所有与进行调查的含有ODS的中国产品的非法贸易的信息。 结论和建议 海关人员/咨询机构联合培训班应该由三个国家来组织，并考虑到关于非法贸易的共同利益等问题。这种会面可以签订个参与国之间边界海关站点之间的ODS过境运输监测的协议。联合国环境规划署UNEP要求支持组织进行培训班和研讨会。第一次会面最快可以在不晚于2006年年底进行。 结论和建议 地区间的合作应该支持现有ODS进出口许可证发放系统之间的信息交流，防止非法贸易。联合国环境规划署UNEP要求利用地区网络，支持这些信息交流