对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评价和修复.PPT

城市工业污染场地管理：重庆案例重庆市环境保护局 田军 开展预防预警试点工作是一项预防和解决工业企业生产经营场地的土壤和地下水污染，避免出现“先污染，后治理”现象，帮助企业实现场地污染早发现、早治理，减轻企业未来治理修复污染土壤经济负担，维护企业职工及周边区域人群健康的有效手段 企业污染治理资金 1.申请世行、亚行或其他国际金融机构政策性优惠贷款建立重污染 企业退出环保帮扶基金 2.通过重污染企业退出环保帮扶基金向搬迁企业提供扶持贷款用于 污染场地治理复 3.用修复后土地出让的增值部分偿还贷款 4.企业逐年”按揭”偿还贷款 政府土地污染治理专项补助资金 1.联手国土部门、财政部门从每年的城市建设用地土地出 让金中按每亩?元方式,计提累计建立城市建设用地土地污 染治理补助基金 2.联合国土、财政部门建立土地污染治理专项补助资金管 理使用办法 3.向土地权属不明、污染责任不清或短期内无出让开发计 划的污染土地或者用于城市市政公用设施建设的污染土地 提供专项补助 （八）推进机制创新，建立修复（子）基金 * * 重庆城市工业污染场地监管的做法 重庆面临城市工业污染场地的问题 重庆解决城市工业污染场地的思路 地处中国西南部 具有3000多年历史 总面积8.24万平方公里 总人口3100万 工业轻、重并举，门类齐全 涵盖：化工、冶金、机械加工、仪器仪表、精细化工等 工业现状 结论：老工业城市搬迁企业普遍存在污染场地问题 污染场地现状 铅、锌 汞、锑 七氯 苯酚 六氯苯 铬、铜 六六六 DDT 四氯乙烯 三氯乙烯 混合物 二噁英 四氯化碳 氯仿等 六氯丁二烯 六氯乙烷等 有机氯农药 二噁英 重金属 挥发性有机物 半挥发有机物 污染物种类复杂 钡、镍 污染场地现状 重庆城市工业污染场地监管的做法 重庆面临城市工业污染场地的问题 重庆解决城市工业污染场地的思路 健全法律法规 完善监管机制 制定技术标准保障体系 开发适用治理修复技术 多方落实治理责任与资金 面临困难 解决的思路 重庆城市工业污染场地监管的做法 重庆面临城市工业污染场地的问题 重庆解决城市工业污染场地的思路 （二） 重庆城市工业污染场地监管的做法 （四） （五） （六） （七） 加大宣传力度 ,提高公众参与 （一） 建立监管体系，制定地方法规 （八） 推进机制创新, 建立修复(子)基金 推进评估治理，夯实管理基础 建立合作网络，制定标准体系 探索适用技术，开展技术筛选 防治密切结合，启动预防试点 （三） 锁定优先目标，实施重点修复 落实国务院和环保部要求 国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 环保部《关于加强土壤污染防治工作的意见》（环发〔2008〕48号） 明确提出，要以强化污染防治为重点，加强城市环境保护，对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复 （一） 建立监管体系，制定地方法规 通过人大建立地方法规 《重庆市环境保护条例》（2007年9月1日起施行） 第47条：生产经营单位在转产或搬迁前，应对被污染的土地进行治理 第104条：未按规定治理被污染的土壤的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以10万以下罚款 （一） 建立监管体系，制定地方法规 2008年，在市环保局和国土、规划部门的推动下，市政府办公厅出台了《重庆市人民政府办公厅关于加强我市工业企业原址污染场地治理修复工作的通知》（渝办发〔2008〕208号） （一） 建立监管体系，制定地方法规 重庆市环保局已发布的部门管理文件 《关于转发国家环保总局关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治的通知》 （渝环发[2004]78） 《关于切实做好企业搬迁后原址土地开发中防治土壤污染工作的通知》 （渝环函[2005]249号） 《关于加强关停破产搬迁企业遗留工业固体废物环境保护管理工作的通知》 （渝环发[2006]59号） 《关于进一步规范和加强我市关破及搬迁企业原址污染场地监督管理工作的请示》 （渝环[2008]49号） （一） 建立监管体系，制定地方法规 符合—核发选址意见书 不符合—不予核发 符合—土地出让 不符合—不予出让 没有环保部门出具的搬迁企业原址环境风险评估的结论意见以及污染场地治理修复竣工验收意见，规划部门不核发《土地公告函》或办理规划选址意见书；国土部门不受理土地招拍挂申请，不组织土地出让流转。通过环保、国土、规划部门建立的联合监管机制，有效的把住了搬迁企业原址场地的环境管理关口，确保了“净地” 开发，维护了人居环境权益 （一） 建立监管体系，制定地方法规 结合世行项目重庆市污染场地环境管理措施研究，拟在此基础上制定《重庆市城