省级以下法制机构在政府工作中定位及其思索.docVIP

省级以下法制机构在政府工作中定位及其思索 　 　　【 内容 提要】政府法制工作在政府整体工作中应如何定位不确定，往往随着法制机构所在的政府层级不同而不同。定位的不确定，又没有相应的 理论 予以解释，造成某些政府对政府法制工作的认识产生偏差，特别对省级以下法制机构 影响 较大。本文试图从政府法制机构的现状及其存在的 问题 、省级以下政府法制机构的 法律 定位及其缺陷、省级以下法制机构建设的相关建议和思考三个角度来展开论述，以求在理论层面纠正某些政府对法制工作的认识偏差。 　　【关键词】法制机构 依法行政 法律定位 　　[Abstract]How the government legal system work should locate not definite, usually alter with the government level in the government whole work which is at along with the legal system organization. The localization is indefinite, also does not have the corresponding theory to explain, creates certain governments to have the deviation to the government legal system work understanding, the legal system organization influence is specially bigger to the provincial level below. This article attempts from three angles to launch the elaboration which is the government legal system organization present situation and its the existence question, the provincial level following government legal system organization legal localization and its the flaw, the provincial level following legal system organization construction correlation suggestion and pondered, corrects certain governments in order to in the theory stratification plane to the legal system work understanding deviation.. 　　[Key words]Legal system organization legally administration law localization 一、导言 　　政府法制机构自20世纪80年代初组建后逐步壮大，政府法制事业不断 发展 ，但也暴露出理论底蕴不足的缺陷。例如，政府法制工作在政府整体工作中应如何定位不确定，往往随着法制机构所在的政府层级不同而不同。国务院法制办的定位是立法事务部门（Legislative Affairs Office）；省级法制机构定位是法律事务部门（Legal Affairs Office）,立法、执法监督、复议等事务都涉及；省级以下的法制机构则偏重于处理具体的法律事务。定位的不确定，又没有相应的理论予以解释，造成某些政府对政府法制工作的认识产生偏差，特别对省级以下法制机构影响较大。因此，对理论 研究 已成为政府法制工作进一步发展的必备条件。本文试图从政府法制机构的现状及其存在的问题、省级以下政府法制机构的法律定位及其缺陷、省级以下法制机构建设的相关建议和思考三个角度来展开论述，以求在理论层面纠正某些政府对法制工作的认识偏差。 二、政府法制机构的现状及其存在的问题 　　（一） 历史 发展及现状 　　我国的政府法制机构建设经历了一个漫长的发展过程，省级以上（包括省、自治区、直辖市和较大的市，下同）政府法制机构建设成绩突出。1954年11月，中华人民共和国国务院设置国务院法制局作为国务院直属机构，1959年6月撤销。1980年5月和1981年7月，国务院先后设立了国务院办公厅法制局和国务院 经济 法规研究中心。1986年4月，为了加强政府法制工作，更好地为改革开放和 社会 主义 现代 化建设服务，国