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矿山开发生态环境补偿 　　摘要：研究了矿山开发对生态环境的影响，及针对矿山开发的生态环境选取适当补偿计算方法。研究为矿山生态补偿标准的制定和生态补偿实施提供了重要依据。 　　关键字：生态补偿矿山开发 资源开发生态环境 　　引言 　　矿产资源的开发利用给社会经济带来巨大效益的同时也给环境带来了巨大的影响，如矿产资源开发占用土地、森林、草地和对它们的破坏;固体废弃物堆放占地及水土流失等生态环境的影响;产生的废水、废气对水环境和大气环境的影响等[1]。为了保护生态环境，维护水源涵养、水土保持功能，保护生物多样性，规范资源开发利用活动，促进人与自然和谐相处，实现经济与社会可持续发展，为建立生态环境保护保证金和补偿费制度，依法收取生态环境综合治理补偿费[2]，用于水系破坏、水资源损失、水体污染、植被破坏、水土流失等方面的生态环境综合治理，从经济增长的成果中提出相应的部分来补偿或挽救因经济增长而遭受不同程度破坏的资源和生态环境[3]。为了合理收取生态环境补偿费用，研究了针对矿山开发的生态补偿计算方法。 　　1、矿产开发对生态环境的影响 　　1.1矿石开采对生态系统的影响 　　采矿活动属于自然资源开发，所处地区多与自然生态资源所在地交织一起，一切生产过程都牵动生态系统。采矿与矿石加工排放各种有害污染物，多种途径污染生态系统，造成水土流失与野生动植物生境的改变、水环境污染、土地与土壤污染、空气污染噪声污染、植被破坏、进出交通增加了偷猎等人类伤害的机会，恢复植被时引进非本地生物物种引起物种间竞争;在保护区周围的开采活动有可能造成文化遗产和自然景观的破坏等。 　　1.2不同的生产方式对环境的影响分析 　　1.2.1生产规模 　　矿山的生产规模和环境破坏的程度之间存在着关系，一是产量与环境存在着非线性相关，如提高产量可能会加剧对环境的影响，若一个矿山总储量固定，提高产量等于缩短矿山开采年限，从而使一定时期内环境破坏和污染程度会重些，若开采时间长些，环境遭受破坏和污染的程度轻些。二是随着工业生产的发展，总的趋势是富矿日益减少，而贫矿开采量加大，必然导致矿业废弃物增多，造成环境的严重污染。 　　1.2.2矿区开采方式 　　开发方式的不同，对周围环境的影响也不一样，一般来说，其影响包括矿区开发后所造成的地质地貌状况的变化，所引起的植被破坏，露天开采剥离土层、废石堆的滑坡及泥石流的产生，由矿山排放的酸性含金属废水对天然水体的影响，以及由于使用该水进行灌溉所造成的农田生态系统的污染等。一般采用露天开采的矿区比坑采方式对周围环境影响深刻得多，其能使该地区生态及地形产生不可逆的变化，能使原来的高山变成巨大的人工湖，伴随着这种地形地貌及生态的变化，还将使该地区的物质流向发生改变。 　　2、生态环境补偿计算 　　2.1计算方法及选择 　　2.1.1计算方法 　　2.1.1.1恢复工程费用估算法 　　可以根据开发利用者在实施项目的过程中，所对生态环境影响面积大小，采用工程计算方法计算出按一定要求进行生态环境恢复的费用，这里主要包括工程土方量、人工费、能源等。本方法是对新建项目而言，在项目工厂设计的同时，就应将生态环境恢复计划编制出来，同时作出相应的恢复费用，作为环境保护部门审批项目的主要依据。 　　2.1.1.2生态环境破坏经济损失估算法 　　生态环境破坏和损失估算包括两个方面的内容，一是直接的经济损失，可以根据具体情况和项目内容逐项算出;二是间接和不易计价的损失计算，可以根据项目不同，可选择一些通用的污染和生态环境破坏经济损失核算。 　　2.1.1.3市场价值法 　　生态环境是一种生产要素，生态环境质量的好坏直接影响生产效率和生产成本，从而导致生产利润和产量变化，而产品的价值、利润是可以用市场价格来计量的。市场价值就是利用生态环境质量变化引起的产品、产量和利润的减少来估算生态环境质量变化的经济损失。对于整个市场的售量来说，如果价格不变而因生态环境质量变化所引起的产出变化，假定产品和各种生产要素价格在产量变化后仍不变，用预计的产量变化乘以市场价格可以得到生态环境质量变化的经济价值。 　　2.1.1.4机会成本法 　　机会成本法又称收入损失法。在自然资源使用选择的各种方案中，能获得经济效益的最大方案中，还要考虑生态环境被污染、破坏损失带来的经济损失，因为生态环境资源是有限的，选择了这种使用机会就会失去另一种使用机会，也就失去了后一种得到的效益机会。生态环境被污染、破坏后就会丧失其使用功能和价值，可以从其它收人损失中估算出来，利用机会成本作为由此而引起的经济损失。例如，为保护生态环境，有时会减少一些部门的收益，保护公园用地，水涵养林，不能砍伐森林，林业部门因此可减少收人，这一减少就是保护公园用地和森林的机会成本。 　　2.1.1.5影子工程法 　　影子工程法是恢复