2014年全涉氨制冷企业专项治理实施方案-副本.docVIP

2014年全省涉氨制冷企业专项治理实施方案 一、目标任务 在2013年涉氨企业安全生产专项整治活动基础上，通过实施“三大”（即对涉氨制冷企业开展大检查、大教育、大整治），做到三个“全覆盖”（即安全隐患排查治理全覆盖、安全培训全覆盖、治理检查全覆盖），实现“三个一批”（关闭一批不具备安全生产基本条件的违法企业，治理整改一批涉氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业），重点是在去年基础上抓好巩固提高，推动全省涉氨制冷企业安全形势持续稳定好转。 二、工作重点 按照《河北省安全生产委员会关于印发全省涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案的通知》（冀安委〔2013〕15号）对存在相关情形的涉氨企业依法予以取缔关闭、责令停产整顿、限期整改的同时，在以下几个方面重点推进专项治理工作： （一）企业基础管理方面 1、摸清涉氨制冷企业底数情况。对本辖区涉氨制冷企业数量、分布情况、主要负责人及联系方式、从业人员数量、液氨储存数量、涉氨制冷企业中含有氨直接蒸发制冷空调系统及快速冻结装置等全面排查，对所有涉氨企业建档立卡，做到一企一档，完善企业基本信息，做到数据准确，资料健全，管理规范。 2、建立涉氨制冷企业专项治理台帐。及时记录本辖区涉氨制冷企业专项治理进展情况，对取缔关闭、停产停业整顿、限期整改的涉氨企业做到底数清楚，实施区分类别，跟踪指导。 3、明确整治目标。根据本地涉氨制冷企业数量、规模、安全水平等制定涉氨企业专项整治的具体方案，做好长远规划，明确工作目标。对于企业规模较小、安全生产设施严重落后、基础缺乏的，原则上予以关闭；对于有一定基础和规模、通过治理整顿可以达到安全生产条件的，要通过治理整顿提高安全水平；对于规模较大、设备较新、管理较规范的，要继续给予规范和提高。关闭、整改、规范企业的数量或者比例要提出明确要求。 （二）隐患排查治理方面 1、明确隐患排查标准指导企业全面做好《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》的学习培训工作，督促企业严格按照指导书的要求进行隐患排查，并将隐患排查结果在本企业进行公示。 2、组织涉氨相关行业技术专家逐企业进行检查，帮助指导企业彻底排查隐患，检查覆盖面要达到100%。 3、对于排查出的安全隐患，要督促企业及时整改到位；完成整改的要组织相关部门监管人员和专家进行整改效果评估，确保符合国家标准和规范的相关要求。 4、建立涉氨企业重大隐患台帐，对一时不能完成整改的重大隐患，要督促企业制定整改计划，按治理进度情况挂牌督办。重大隐患没有治理完成的，一律不得恢复生产经营。 5、推进隐患排查治理的制度化、常态化和长效化，督促企业健全隐患排查制度，对排查、治理的各类隐患逐一登记建档，切实做到隐患整改“五落实”，形成长效机制，防患于未然。 （三）安全设施设备方面 1、对辖区所有涉氨制冷企业开展以制冷系统、救援器材、消防器材为重点的安全装备普查，查找出涉氨制冷企业在安全设施配备方面的主要问题，有针对性地提出解决对策。 2、督促企业限期按标准配备安全设施设备，并按相关规定进行定期检测和维护，确保安全设施装备正常使用，切实提高安全保障能力。 3、制冷车间符合《冷库设计规范》（GB50072）、《冷库安全规程》（GB28009）等国家标准或者行业标准的规定，设置气体浓度报警装置，且与制冷电机联锁、与事故排风机联动。 4、包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统，必须整改为载冷剂间接制冷系统或其他安全的制冷方式。 5、使用快速冻结装置的企业，要参照国家安全监管总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》（管四函〔2013〕28号）等文件有关技术要求，采取有效的安全防控措施。快速冻结装置须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人，非自动系统在进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员必须事先撤离。 6、使用液氨制冷的食品生产企业，应符合《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》的相关要求。 （四）从业人员安全培训方面 1、各市、县组织涉氨企业主要负责人开展一次以事故案例为主要内容的专题培训，使企业主要负责人清楚自身的安全生产责任，提高其履行安全生产责任的能力，通过警示教育推动其扎扎实实、一丝不苟地将责任落实到位。 2、做好安全管理人员及特种作业人员等重点对象的培训，确保安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。 3、企业对新上岗、季节性复工、调整工作岗位和离岗半年以上重新上岗的人员全面进行上岗前培训，重点学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011）和省安全监管局编印的《液氨从业人员安全常识》，确保从业人员具备与本岗位相适应的安全生产知识，培训率要达到100%。 4、所有涉氨制冷企业每半年组织一次以发生液