工具行业十二五发展规划建议草案切削刀具部分2.pdfVIP

工具展望 2011No.3 工具行业“十二五”发展规划 影响企业发展取向的财政、税收政 策方面，要体现出对发展高端刀具 建议草案(切削刀具部分)(二) 的大力支持和限制低水平重复的明 确导向。根据这个思路，提出如下 具体政策建议。 2.1国内工具市场的政策建议 在国内工具市场，国家应泾渭 分明地出台支持发展现代高效刀 三“、十二五”期间工具行业的发 球化的今天，各国制造业的装备技 具、限制传统标准刀具无序发展的 展目标和政策措施建议 术互有所长，因此，互通有无，在全 财政、税收政策。近年来，国家在扶 球采购最佳装备已成为常规。在装 持基础装备发展专项的框架下，对 1“．十二五”期间工具行业的发 备方面，追求100％国产化既不可 现代高效刀具的发展提供了一系列 展目标 能，也不可取。发达国家的切削刀 支持，并正在发挥积极作用。但是， （1）大幅度提高国产高效刀具 具国产化水平平均为60%－70%。 专项支持具有很大的局限性，只有 在制造业高端市场的占有率 所以，我们对提高现代高效刀具国 少数企业受惠，对全行业的推动作 具体指标：高端市场的占有率 产化率的设想是：“十二五”期间迈 用有限“。十二五”期间，要大幅度提 从目前的15％左右提高到30%－ 出一大步，然后再用2－3个五年计 高高端刀具的国产化水平，应强化 40%。 划时间，使国产化率达到发达国家 财政、税收的杠杆作用。具体建议 （2）在为制造业切削加工提供 的平均水平。 如下： “整体解决方案”方面迈出实际步伐 2．为实现工具行业“十二五” （1）工具企业在国内市场销售 具体指标：在汽车制造、航空航 发展目标的政策措施建议 可替代进口的现代高效刀具，建议 天、能源设备等现代制造业选择若 如前所述，我国工具行业存在 给采用国产刀具的用户（包括采用 干典型零件生产线，在加工技术和 的产品结构落后、产业集中度低两 国产刀具配套的机床厂）发放相当 切削刀具方面提供全方位服务，积 大突出矛盾，长期未得到有效解决， 于同类进口刀具价值15％的补贴。 累为制造业提供“整体解决方案”的 导致国产现代高效刀具发展滞后， 这项政策，看起来力度较大，但 实战经验。 不能满足制造业的需要，其根源是 从全局来看，在经济上仍是有利 在上述两个目标中，关键是第 结构性、全局性的。所以“，十二五” 的。要改变高端用户非进口刀具不 一个目标——提高高端市场占有