以民为本与政府治理.PDFVIP

北京科技大学学报(社会科学版) 年 月 2008 3 JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing Mar.2008 第 卷 第 期 24 1 ( ) SocialSciencesEdition Vol.24No.1 “以民为本”与政府治理 ———近几年中国政府的惠民政策分析 赵秀玲 (中国社会科学院 政治学研究所,北京 ) 100732 摘〔要〕 惠民政策是近些年中国政府的一项重要举措,它标志着政府治理理念的重大转变,其内在依据则是 “以民 为本”。“以民为本”理念有一个形成过程,它是中国共产党人在学习、借鉴古今中外优秀成果的基础上,进一步发展马克 思主义人本思想的必然结果。惠民政策主要有十大方面,其立足点和目标都是急人民所需,解决与人民群众切身利益息 息相关的问题。惠民政策是一项历史性和革命性的举措,对于中国的现代化建设无疑具有重要意义。当然,它也存在着 随意性、功利化的不足,应赋予其更多的制度建设和文化内涵。 关〔键词〕 惠民政策;以民为本;政府治理 〔中图分类号〕 文〔献标识码〕 文〔章编号〕 ( ) D035 A 1008-2689200801-0040-07 随着中国经济的快速发展,也随着中国民主进程 现得最为明显和突出。“民本”思想最早可追溯到“民 [1](54) 和社会变革的加快,政府职能的转变和人民群众的利 惟邦本,本固邦宁” ,荀子有“天之生民,非为君也。 [2](504) 益被放在越来越突出和重要的地位。尤其是近几年, 天之立君,以为民也” ,孟子说得更明确和概括,那 [3](973) 中国政府已由“行政政府”开始向“服务政府”转型,一 就是“民为贵,社稷次之,君为轻” 。到明清之际,不 系列惠民政策纷纷出台,在社会上产生巨大的影响。 少思想家继承了先秦以来的“民本”思想,并在批判封 “十七大”报告更是设专章谈“改善民生”问题,将“以 建专制主义的前提下,进一步倡导“民本”的重要性。 民为本”的理念推向了一个新高度。有鉴于此,梳理 如黄宗羲说:“我之出而仕也,为天下,非为君也,为万 “以民为本”思想生成的来龙去脉,探讨政府职能转变 民,非为一姓也。吾以为天下万民起见,非其道,即君 [4](4) 的重大作用,分析惠民政策的内涵、特征及其价值,显 以形声强我,未之敢从也。” 到近现代,梁启超也指 然是非常必要也是很有意义的事情。 出:“我国有力之政治思想,乃欲在君主统治之下,行 民本主义之精神。此理想