城发展新理念与城新区建设-上海城管理.doc

我国大中城市新区建设中的三大创新三理念 文： 蔡伟丽 华东师范大学城市与区域经济系 申立 华东师范大学城市与区域经济系 城市发展至今，各种发展理念在历史中演进：从注重人口集聚到目前控制人口从农村到城市的涌流；从注重经济发展到经济发展的同时要保护好我们的环境；从漫无目的的大拆大建到注重保存城市发展的历史与城市的特色等等。改革开放以来，我国城市新区建设与发展突飞猛进。特别是近十年来，在国家、地方、城市战略等引领下，大多数地级市都设置了高级别的城市新区。这些高级别的新区也就是本文要探讨的新区，即在地级市所辖区域的基础上设立的新区，其一般是在城市发展战略下产生的，因此，新区的发展承载着城市新时期发展的任务，同时这些新区的建设无不体现着对这些新理念的关注。 一、城市新区建设与生态、健康理念 先进理念与旧有城区的问题迫使新区的产生。城市发展到今天，各种各样的问题呈现，旧城区的基础设施落后,负荷超重,住宅建设缓慢,房屋破旧,质量较差，环境污染等，因此，各大城市以建设新区来解决这些问题；另外，国际上各种新理念的出现，也促使城市的新区紧跟时代潮流。新区建设总是与数字化、高科技、高新产业、旅游、新的政治、经济、文化、商业中心不分离，这也是时代赋予新区的发展新概念。 自浦东新区在上海崛起并成为我国新区在各种理念上的成功案例后，我国的新区建设迅速增多，各新区功能齐全，完全具备城市居民居住、交通、工作、休憩的四大功能，并在此基础上，突出了各种城市发展的新理念，现代化、生态文明、以人为本、多功能等是各新区发展的关键词。其中，生态建设成为现代城市建设的必要项目之一。通过查询我国大中城市的新区建设与发展规划，我们发现，大多数城市都提出了将新区建设成为依附城市的另外一个中心，立足于建设新的城市，同时又对城市生态环境建设高度重视。例如东北老工业基地目前正面临着转型时期，将传统工业城市转变为现代经贸城市，一个解决路径就是建设新区，并将生态环境建设列为新区建设的重要宗旨。 表1 全国部分新区定位（注重生态建设） 新区名称 设立年代 定 位 河南郑州郑东新区 2002 集办公、文化、商业、金融、体育、休闲娱乐和居住为主要功能的山水园林相间、生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓郁的现代化城区 重庆北部新区 2001 名副其实的以高新技术产业为基础的现代产业基地，融现代产业基地、现代都市风貌、优美生态环境、社会安定和睦一体的新型城区 辽宁沈阳浑南新区 2001 高新技术产业为主导，集科研教育、金融商贸、生活居住、旅游观光为一体的国际化、现代化科技新城区，国家森林生态示范区，中国北方最具活力、最富吸引力、最有竞争力的投资发展地区 河北唐山曹妃甸新区 2007 世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市 山东滨州东部新区 2007 滨州北接南融的驱动源、省会城市经济圈对接滨海新区的桥头堡、黄河三角洲高效生态经济的示范区、环渤海地区性物流中心 陕西西安曲江新区 2002 “建经济强市，创西部最佳”的战略要求和“国际化、市场化、生态化、人文化”的发展理念 四川成都新区 2003 成都乃至西部基础设施完善，经济、社会、生态平衡发展的现代化新区 广东江门滨江新区 2007 具有现代气息、功能完善、环境优美的滨水园林新城区，成为现代化大城市、生态城市的核心发展区 广东深圳光明新区 2007 强调经济、社会、城市建设综合开发,将建设为贯彻落实科学发展观的“典范地区”, 打造成深圳最适宜居住, 环境最优、城市化、现代化水平最高的新城区之一 青海西宁城南新区 2001 成为一个生态园林、房地产开发、商业贸易、行政办公、观光旅游，具有青藏高原特色的现代化大都市生态城区 湖南长沙城北新区 2008 长沙市西部物流中心和生态休闲中心，以工业为主，集现代物流、商贸、房产、行政、办公、娱乐服务于一体的“第四代复合型园区” 山西长治新区 2007 以行政、文化、居住为主，集商贸、旅游、体育、休闲、科研、教育为一体的低密度、高绿化、生态型城市新区。 安徽铜陵西湖新区 2007 铜陵市文化体育中心，集居住、旅游休闲等多功能于一体的现代化、高品质的综合性滨水新城区 福建泉州江南新区 2005 以产业发展为龙头，以交通便捷、环境优美、就业充足、配套完善的综合功能为方向的城市次中心 贵州贵阳金阳新区 2001 市级行政中心和可持续发展的生态型、数字化、园林式、科技型的现代化城区 海南五指山市翡翠新区 2007 集房地产业、商业贸易、行政办公、文化娱乐、休闲度假、康体养生为一体的现代化生态城区 资料来源：根据各新区网站及新闻报道整理而成. 注：因文章篇幅有限，本文选取各省