贫困人口医疗救助研究进展-首席医学网.pdf

第 13 卷　第 4 期 河南医学研究 Vol. 13 　　No. 4 2004 年　　12 月 HENAN 　MEDICAL 　RESEARCH December 　2004 ( ) 文章编号 :1004437X 2004 ·综述· 贫困人口医疗救助研究进展 The new research of health assistance for poor people 1 2 3 吴 　建 , 宋 　瑶 , 张 　鹤 (1. 河南省卫生厅国外贷款项目办公室 　河南郑州 　450003 ; 2. 郑州大学信息工程学院计算中心 　河南郑 州 　450052 ; 3. 河南省社会医疗保险中心医疗管理科 　河南郑州 　450003) 　　贫困人口卫生服务不公平的现状。已成为危害贫 欧洲共同体委员会在 1989 年《向贫困开战的共同 困人口健康 ,限制其生活水平的提高 ,拖慢脱贫步伐的 体特别行动计划的中期报告》中也给贫困下了一个定 一个严重制约因素。对贫困人口实施医疗救助或加强 义 :“贫困应该被理解为个人、家庭和人的群体的资源 ( ) 健康保障 ,提高贫困人口的健康服务能力 ,改善贫困人 物质的、文化的和社会的 如此有限以致他们被排除 口的健康状况,不仅体现了社会公平同时也是贫困者 在他们所在的成员国的可以接受的最低限度的生活方 摆脱贫困的基本条件。对贫困人口实施医疗救助 , 已 式之外6 ”。 引起社会各界的关注。 中国研究贫困的学者将这些“权威的”或“经典的” 定义与中国的实际情况相结合 ,提出了自己的看法。 1 　贫困人口的界定 如“贫困是经济、社会、文化落后的总称 ,是由低收入造 　　贫困本是一个模糊概念 ,不具备确定性。同时它 成的缺乏生活必需的基本物质和服务以及没有发展的 又是一个过程 ,随时间和空间以及人们的思想观念的 机会和手段这样一种生活状况6 。”;“贫困一般是指物 变化而变化。贫困既是一种社会评价 ,又是一种社会 质生活困难 ,即一个人或一个家庭的生活水平达不到 后果1 。贫困不仅仅是一个经济或收入问题 , 同时也 一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生 涉及政治、社会、道德、伦理、历史、文化等诸多方面。 活资料和服务 ,生活处于困难境地7 。”; “通常所称的 因此 ,从不同的角度出发 ,对贫困可有多种定义。 贫困是指生活资源缺乏或无法适应所属的社会环境而 ( ) 言 ,也就是无法或有困难维持其肉体性或精神性生活 1. 1 　对贫困的定义 　英国的汤森 Townsend 是这样界 定贫困的 :“所有居民中那些缺乏获得各种食物、参加社 的现象3 ”。 会活动和最起码的生活和社交条件的资源的个人、家庭 综合上述几种观点 ,可以将贫困分为两类 :绝对贫 2 ( 困和相对贫困。绝对贫困是指缺乏维持生存的基本物 和群体就是所谓贫困的 ”。英国的奥本海默 Oppen ) 质条件 ,相对贫困是指相对一定社会的中等生