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济南检验检疫局技术性贸易措施研究快报 2016年第10期 总第14期 济南检验检疫局技术性贸易措施领导小组编 2016年12月27日 ◇工作动态 济南市副市长张海波批示肯定检验检疫部门技术性贸易措施报告 济南局召开出口危包技术性贸易壁垒研讨会 ◇热点关注 我省出口企业受国外技术性贸易措施影响持续加重 我国玩具出口喜中之忧不可忽视 ◇信息解读 欧盟全面实施生物杀灭剂法规我纺织服装等十大类产品再遭绿色壁垒“围剿” 韩国市场消费品安全认证制度 ◇风险预警 2015年中国40.1%出口企业受国外技术性贸易措施影响 欧盟通报修订酒精饮料产品标示管理规定 美国发布《第3方认证机构用认可标准模版行业指南》 澳大利亚拟修改澳新食品法典部分内容 韩国拟修订产品中吡草酮等农药的限值 澳大利亚修订进口即食肉制品检测要求 澳修订《澳新食品标准法典》农残限量 欧盟发电机组大标准更换 中韩两国拓展电子产品强制认证互认范围 泰国将丁硫威列为第3类危险化学品 ■欧盟全面实施生物杀灭剂法规我纺织服装等十大类产品再遭绿色壁垒“围剿” 2016年11月8月，欧盟化学品管理署发布最新一期生物杀灭剂法规（BPR）授权产品名录，我国仅11种产品位列其中，占授权总数的0.14%。BPR法规于2016年9月正式实施，要求未获授权的生物杀灭剂及其处理产品2017年3月1日前退出欧盟市场，这是继REACH、ROHS法规后欧盟实施的又一项涉及面广泛的绿色壁垒，我国将有纺织服装等十大类逾2500亿美元产品受到影响。 一是涉及范围广。欧盟认为不合理使用生物杀灭剂会对人体、环境等造成较大影响，因此法规除限制生物杀灭剂本身使用外，还首次将禁令延伸至生物杀灭剂处理物品。在我国，杀黏菌剂、纺织品防螨抗菌剂、木材防腐剂等生物杀灭剂被广泛应用于纺织服装、皮革、鞋类、厨具、家具建材、陶瓷制品、电子电器、油漆涂料、橡胶、塑料等产品中。禁令实施后，上述产品如使用了授权清单以外的生物杀灭剂，将一律禁止在欧盟销售。 二是合规难度大。生物杀灭剂上游生产企业不但要加入欧洲氯碱工业协会等组织建立的工作组以取得实验数据，还必须及时提交技术卷宗以取得授权。纺织服装、鞋类等下游企业则需调整工艺或使用授权产品以满足法规要求。从目前实际情况看，BPR法规的合规难度远大于REACH、ROHS等法规，至今我国仅有个别上游企业的产品在欧盟成功获得授权，纺织服装等下游行业仍有近半数企业使用甲醛、氯苯酚等禁用物质，部分企业通过大量水洗、化学试剂等方式处理，但对国内环境造成较大污染。 三是应对成本高。为应对BPR法规，生物杀灭剂生产企业需加入欧盟工作组分担同类产品的实验数据费用或购买实验数据，并向欧盟缴纳500欧元至5万欧元不等的行政管理费用，代理费、杂费，总体合规成本超过10万欧元。生物杀灭剂处理物品企业需承担上游企业的成本转嫁，并购买符合欧盟要求的高额生物杀灭产品，同时还需制作含杀灭属性证明、活性物质名称等内容的特殊标签，预计下游产业总体成本提升将超过8亿元。 四是处罚措施严。BPR法规的处罚措施由欧盟各成员国自行制定。从目前的情况看，企业如果隐瞒产品所使用的生物杀灭剂，或是未在产品上加贴合格的特殊标签以消极应对BPR法规，不仅面临产品退出欧盟市场的风险，还将面临欧盟各成员国的严厉处罚，如德国规定对违反禁令者会处以200万至1000万欧元的罚款或5年以下监禁；法国的处罚为7500至7.5万欧元的罚款或6个月至2年监禁，英国、西班牙、比利时的处罚措施也大体相近。 建议：一是积极引导企业对活性物质评审、下游应用产品替代等关键问题进行研究，并给予政策、资金扶持。二是鼓励高等院校和科研院所开展生物杀灭剂替代产品的科研和成果转化，降低应对成本。三是完善检验检测认证技术公共服务平台和信息共享平台，提升中小企业应对技术贸易壁垒的能力。 （来源：山东出入境检验检疫局） ■韩国市场消费品安全认证制度 中国是韩国第一大贸易伙伴、最大的进口来源地。在等密集型产品市场，中国继续保持优势。为帮助中国厂商顺利进入韩国市场，以下特整理韩国相关安全认证制度。 (一)消费品安全认证制度 1.概况 消费品安全认证制度的法律依据是韩国《工业产品的质量管理和安全控制法》。其目的在于防止日常生活中使用的消费品(如便携式割灌机的金属刀片)和儿童用品(如玩具)引起的安全事故或物理伤害。该制度侧重于婴儿车、打火机和玩具等消费品。消费品安全认证是一种强制性认证，要求国内外制造商必须在交付产品前按照产品型号取得安全认证机构的安全认证，并且进行产品测试和工厂审查来确保产品的安全。在消费品安全认证制度中，由专门机构对工业产品的危害和危险案例的原因进行科学分析，为制造商开发工业品制造技术创造契机。 2.产品范围 属于安全认证的消费品共