服刑人员未成年子女救助方式探析.doc

服刑人员未成年子女救助方式探析 2011年第5期NO.52011 云南警官学院学报 JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy总第88期Sum88 服刑人员未成年子女救助方式探析 王清 (云南警官学院,云南?昆明650223) 内容摘要:服刑人员未成年子女是一个特殊的社会群体,对其进行救助具有重要的现实意义.由于法律空白,管理 缺位和社会歧视等原因,服刑人员未成年子女救助工作面临着许多困难.援助对策:1.健全法律保障体系,完善管理运 行机制和营造社会良好氛围;2.落实已有政策,加大对各种求助机构的支持.动员全员参与救助. 关键词:服刑人员;未成年子女;救助 中图分类号:D631.7文献标识码:A文章编号:1672--6057(2011)05—115—07 服刑人员未成年子女是指父母中的一方或双 方正在监狱服刑的未满18周岁的公民,这是近 年来社会变革中逐渐凸现出来的一个特殊群体. 根据司法部调研报告,截至2005年年底,在我 国监狱服刑的156万名在押犯中,有未成年子女 的服刑人员近46万,服刑人员未成年子女总数 逾60万.调查显示,服刑人员未成年子女曾受 到过社会救助的仅占总数的5.2%. 服刑人员未成年子女同其他未成年人一样, 是祖国的花朵,民族的希望.在现实社会中他们 却被称为温室外的花朵,长期以来处于未成 年人关爱工作的边缘,社会关怀十分薄弱.服刑 人员未成年子女失去了父亲或母亲的监护,特别 是双亲(双方服刑或一方服刑,另一方出走, 离婚,死亡)无法履行抚养,教育和保护义务 的,其合法权益难以得到有效保障.大多数服刑 人员未成年子女,目前主要是依靠社会福利或自 发亲情互相的救济,而这种救助方式是不可靠 的,他们的被监护权,被抚养权存在着事实上的 丧失或缺损,他们的生活状况令人担忧,他们的 教育状况不容乐观. 在构建和谐社会的进程中,服刑人员未成年 子女作为特殊弱势群体①,逐渐引起了社会各界 的关注.近年来,学术界相继发表了一些有关的 调研报告和学术论文,全国政协委员,全国人大 代表在公开场合对此进行呼吁,政府部门,社 会团体和民间组织也采取有效措施进行救助. 一 ,救助服刑人员未成年子女的意义 刑罚执行的主要目的是预防犯罪,威慑潜在 犯罪.打击违法犯罪行为,对犯罪分子进行严厉 惩罚,这是维护国家安全稳定的必要手段.毋庸 置疑,对违法犯罪行为进行严惩,必然会给违法 犯罪者本人及其家庭造成很大的打击.违法犯罪 分子被判刑投入监狱,对其家庭来说无疑是一种 灾难,特别是对那些家境困难或上有老,下有小 的家庭来说,更是雪上加霜.由于传统观念的原 因,这个特殊群体很容易被忽视,对他们的关爱 有可能不被理解甚至遭到非议.一人犯罪,株 连九族这是几千年封建思想的残余,而一 方有难,八方支援才是中华民族的传统美德. 我国刑法强调罪刑相适应原则,父母违法犯罪应 收稿日期:2011一O7一l8 作者简介:王清(1975一),女,云南腾冲人,云南警官学院马克思主义理论教学与研究部副教授,研究方向:公安应用文教 学,艾滋病预防教育. ①2003年3月,在十届全国人大一次会议,全国政协十届一次会议期间,全国政协委员王国治提交了题为关注罪犯子女这一 特殊弱势群体的议案. ②2009年3月,在十一届全国人大二次会议,全国政协十一届二次会议期间,全国人大代表朱永新提交了题为关于关注和解 决服刑人员未成年子女生活和教育问题的建议的议案. 一 ll5一 王清:服刑人员未成年子女救助方式探析 受法律惩处,但孩子是无辜的,他们的合法权益 应受法律保护.摒弃偏见,理性对待,真情关注 服刑人员的家庭特别是关爱其未成年子女,不要 落井下石,而要雪中送炭,尽量减轻各方伤害, 缓和甚至化解相互矛盾,尽可能地消除不和谐因 素,既是弘扬社会主义精神文明的具体体现,又 是构建和谐社会的必然要求. 入狱前建立家庭并育有孩子的罪犯,入狱后 内心最大的牵挂往往是孩子.根据司法部调研数 据,在最希望谁来探视自己的多项选择中, 近50%的服刑人员将孩子排在了第一位,其次 才是配偶和父母;在服刑期间最担心的事情 的多项选择中,有66.4%的服刑人员首选担 心孩子遭受歧视,无人照管.由此可见,孩子 的问题是影响服刑人员思想情绪的关键因素之 一 .调查还显示,在孩子问题得到有效解决后, 他们的态度变得更加积极,情绪变得更加稳定, 更能全身心投入到改造中.因此,做好服刑人员 未成年子女的救助工作,能够使服刑人员更为真 切地感受到来自政府和社会的帮助和温暖,有效 地感化和激励他们,消除其对社会的仇视和抵触 心理,提高其改造质量.站在监管部门的立场上 看,关爱服刑人员未成年子女是教育改造罪犯的 重要手段,也是推进监狱工作社会化的有效途 径. 60万是一个不应该被忽视的数