贵州省同步实现律师万人比小康目标的措施思考论文.pdfVIP

贵州蓝皮书·法治 贵州省同步实现律师万人比 小康目标的措施思考 　 贵州省司法厅课题组 摘　要：　 截至２０１６ 年底， 贵州省共有律师事务所４５３ 家、 执业律师 ４６４２ 名， 贵州省律师总量与常住人口的比例为万分之一点 三三， 仅完成小康指标数的 ５７８％ ， 低于目前全国万分 之二的平均水平。 据测算， 按贵州省近三年律师数量增长 速度， 在尽可能盘活现有存量的条件下， 到２０２０ 年， 贵州 省要如期完成全面小康社会指标任务十分艰巨。 在分析原 因的基础上， 应当从明责任、 抓落实、 抓源头、 重引导， 盘存量、 扩增量， 重扶持、 激活力， 强保障、 重指导等 方面采取相应措施， 确保贵州省同步实现律师万人比小康 目标。 关键词：　 贵州省　 律师万人比　 小康目标 一　贵州省律师行业发展情况基本概况 截至２０１６ 年底， 贵州省共有律师事务所４５３ 家， 其中合伙所２０４ 家、 特殊普通合伙所１家、 国资所８０家、 个人所１６８家； 执业律师４６４２ 名， 其 中专职律师３８０３名、 兼职律师２５５ 名、 公职律师４２１名、 公司律师４７ 名、 法律援助律师１０７名、 军队律师９名。 现阶段贵州省律师总量与常住人口的 ２１２ 贵州省同步实现律师万人比小康目标的措施思考 比例为万分之一点三三， 仅完成小康指标数的５７８％， 低于目前全国万分 之二的平均水平。 据统计， 目前贵州省９ 个市 （州） 以及仁怀、 威宁律师人数占当地常 住人口的万人比分别为： 贵阳４５、 遵义 １１７、 安顺０６２、 六盘水０７９、 毕节０４４、 铜仁０４５、 黔南０５２、 黔东南０５１、 黔西南０７６、 仁怀０７１、 威宁０２１， 除贵阳市达到同步小康指标外， 其余各地的现有比例与目标值 均存在很大的差距。 如以２０２０ 年贵州省常住人口约４０００ 万人计算， 按照律师占常住人 口万分之二点三的小康指标， 全省届时应有律师 ９２００ 名， 即应在当前 律师人数的基础上增加律师４５５８ 名。 如考虑９５％ 的西部目标值， 也需 净增４０９０ 名才能完成目标任务。 而据测算， 按贵州省近三年律师数量 年均增加４００ 余名的速度， 并考虑尽可能盘活现有存量的条件下， 到 ２０２０ 年全省能增加律师２４００ 名左右， 与４０９０ 名的目标数相比仍存在 １６００多名的差距， 贵州省要如期完成全面小康社会指标任务十分艰巨， 难度很大， 如何按时实现小康目标是司法行政系统面临的重大难题和重 大课题。 二　贵州省同步实现律师万人比小康目标 　　困难的原因分析 （一）经济发展相对滞后，服务需求有待提高 　 　 律师事业的发展与国家和区域经济社会发展的速度与水平紧密相关， 经 济社会发展水平高的地方法律服务的需求大， 律师行业的发展也会更有生命 力。 贵州省经济社会发展相对滞后的状况客观上影响了贵州省律师队伍和律 师业的发展。 同时， 全社会法治意识尚未全面形成， 对律师性质、 律师作用的认识普 遍存在不足甚至误解， 导致律师介入法律服务的领域不宽， 提供法律服务的 ２１３ 贵州蓝皮书·法治 深度不够， 律师大多扮演事后 “消防员” 角色， 制约了贵州省的法律服务 需求。 （二）政策扶持力度不够，法治环境有待改善 贵州省对律师行业发展的政策落实不到位， 扶持力度不够。 《中共中 央办公厅国务院办公厅转发 〈司法部关于进一步加强和改进律师工作的 意见〉 的通知》 和 《贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅转发 〈省司 法厅关于进一步加强和改进律师工作的意见〉 的通知》 精神没有得到较 好落实。 主要表现在： 保障律师执业权利的环境条件需进一步改善， 扶持律师行业发展的优惠政策如税收政策