上海自贸区对我省产业发展的影响-1221.ppt

国 际 背 景 首先关注TPP和TTIP的进展 11月11日欧美跨大西洋自贸协议（TTIP）谈判第二轮谈判本周在比利时布鲁塞尔重启， 重启时间超预期。主要集中在投资规则和服务贸易两方面 有几点要注意： 1、欧盟和加拿大在10月18日就双方《全面贸易和投资协议》（CETA）达成了原则性共识。欧盟成功获得了加拿大海运和空运行业的一定的市场准入。这已经超出了美国、加拿大和墨西哥在1994年开始执行的《北美自由贸易协议》（NAFTA）自由化水平。 2、法国的“文化例外主义”导致音像服务业不会进入TTIP谈判。美欧之间部分农产品仍旧很难进入货物贸易谈判的范围。 3、欧盟愿意在TTIP中就数据流动进行谈判，但是这不会包括数据保护监管的内容。美国公司寄望TTIP的谈判能够降低欧洲的数据保护等级，通过TTIP创立全球单一数据信息市场，消除任何阻碍以及线下障碍。而欧洲，尤其是德国公司则是呼吁加强欧盟数据监管。欧盟的用意在于针对数据保护进行立法改革。在欧盟范围内建立单一的数据监管体系，避免任何成员国之间的例外；也为向包括美国在内第三国进行数据传送建立法律框架。 国 际 背 景 WTO巴厘会议 在巴厘一揽子成果预期中，目前只有海关合作和发展议题进展顺利，贸易便利化的规则条款、特殊和差别待遇条款，以及农业议题则相对落后。 预期成果分为三个支柱：贸易便利化、农业和发展议题。 在农业领域，关税配额（Tariff?Rate?Quotas，TRQs）规则适用问题成为近期最引人注目的分歧点。阿泽维多表示，关税配额管理建议已经处在僵局之中。美国希望将这些关税配额规则适用于所有世贸成员国，而中国坚持认为这些规则只适用于发达国家。 在农业领域中的出口补贴议题上，成员国还尚未就关键问题做出一致的回答：是否将削减出口补贴目标化。欧盟和美国已经反对任何确定数目的削减承诺，以阿根廷为代表的国家则站在另一面。 自贸区的创新 1、贸易创新 2、金融创新 3、航运及税收 创新 4、监管创新 上海自贸园区金融重点突破之处 中期可能的放松方向： 1、企业短期外债额度上限 [监管方：外管局。监管方式：令银行看到试点企业在自贸区发行境外人民币债券的增长空间。] 2、自贸区内银行向企业发放贷款用于股权投资；跨境并购贷款取消企业自有出资比例。 [监管方：银监局；监管方式：未回应] 3、人民币资金集中运营管理试点 [监管方：外管局；监管方式：先试点。试点政策的核心内容是，符合试点条件的跨国公司通过设立国际主账户与国内主账户，在央行允许的跨境人民币放款额度内，由企业自主决定每笔跨境放款的利率与额度，并实现两个账户之间的资金自由流通，外管局等部门对此采取余额管理，而不是逐笔放款审批。] 机遇和挑战 上海自贸区建设，其意义不可低估。 1、短期内我们一定可以看到，上海自贸区将在吸引外资、航运、贸易、金融等方面发展迅速，其影响且不仅限于自贸区内，对其周边地区居民的医疗、教育、娱乐、就业、购物消费等福利水平的提升也将产生明显的效应。 2、从中长期来看，自贸区的溢出效应在内容上绝不限于上述内容，在地理范围上绝不限于上海。因为通过围绕自贸区改革必然会衍生其他一系列经济制度的改革，特别是金融这一核心制度的改革。这一改革的制度效应，迟早会传递到“区外境内”的全国各地，并会产生无法估量的反应和各地要求进一步改革的压力，进而会对经济运行造成一定的新矛盾、新问题，逼迫自贸区外的中国境内其他地区发生一系列的制度变革，从而提升整个中国经济的对外开放水平和竞争力。这将进一步给中国与正在变化中的国际贸易规则接轨打下良好的基础。因此可以说，上海自贸区是继深圳特区、加入WTO之后中国改革开放的第三个重要的里程碑。 中国银行体系的实力 1、资本项目可兑换的第一个前提是强大的国内银行体系 当资本管制放松时，国内居民（或代表国内居民持有资金的金融机构）通常会多元化其资产的货币构成，导致国内银行体系资金外流。当一国的银行体系较弱时，开放资本项目可能将加速资金从银行体系的流出，因为储户会将资金转移到他们认为相对安全的外资银行。如果资金流出规模足够大，那么最终将导致本国货币的大幅贬值。倘若在这种情况下还存在货币错配，那么对那些债务以外币计价但收入只是或很大程度上以本币计价的企业和个人来说，他们的偿债负担将大幅增加，可能引发一场金融危机。这种担忧在中国更为突出，2009年底中国的银行存款达到61.2万亿元人民币（约合8.96万亿美元）， 占GDP的比例高达183%（中国人民银行）。其中超过90%的存款为住户和非金融企业所有。在预期将发生危机或在危机早期，这些存款最有可能从中国银行体系中流出。 中国银行体系的实力 2、银行业体系金融改革的结果体现在三个关键性指标上。 首先，中国