2016年农牧交错带已垦草原治理-内蒙古农牧业厅.DOC

附件2 农牧交错带已垦草原治理2016年工作方案 为农业环境突出问题治理，农牧交错带已垦草原治理，加快恢复草原生态系统，经认真研究，制定本工作方案。 一、总体思路、基本原则和预期目标 （一）总体思路 全面贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和推进农业供给侧结构性改革的系列部署，以《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》为指导，遵循基本方针，通过建植优质稳定的多年生旱作人工草地、配套建设饲草贮藏库、推广应用饲草播种加工贮运机械等措施，提高治理区植被覆盖率和饲草生产、储备、利用能力，保护和恢复草原生态，促进农业结构优化、草畜平衡，实现当地。 （二）基本原则 一是先易后难，分步治理。在规划范围内，先行治理分布集中连片、便于管理，地方工作积极性高的区域，逐步稳妥推进，最终完成规划治理目标。 二是生态优先，兼顾生产。围绕恢复已垦草原生态系统，提高植被覆盖率，提升饲草生产储备和利用能力为目标，以草定畜，草畜配套，推动草原畜牧业可持续发展。 三是因地制宜，综合施策。立足当地草原类型、立地条件、草牧业发展资源禀赋等客观实际，通过工程恢复和自然恢复相结合措施，确保已垦草原治理取得实效。 （三）预期目标 通过工程实施，确保已垦草原治理区植被覆盖率提高到90%以上加快恢复治理区草原生态系统，推进草牧业可持续发展。 二、范围中央 （一）范围 在河北、山西、内蒙古、甘肃、宁夏和新疆等6个重点省区的138个县实施。按《农业环境突出问题治理总体规划》要求，期间治理已垦草原1750万亩河北250万亩、山西56万亩、内蒙古280万亩、甘肃539万亩、宁夏150万亩、新疆475万亩。 2016年率先在以上6省区的3个县实施，其中河北7个县、山西1个县、内蒙古6个县、甘肃10个县、宁夏个县、新疆10个县。 以后每年根据中央投资规模，综合考虑各省区已垦草原面积占省区已垦草原总面积的比例、地方积极性、上一年工程完成情况等因素，安排各省区年度治理任务。 （二）中央支持政策 中央对给予投资补助补助标准为160元/亩 三、项目建设内容 在已垦草原退耕区域，建设围栏，平整治理弃耕地，采取施肥、平耙等多种措施恢复土地地力，选择适应当地气候、地力条件的优良牧草品种，对种子进行包衣处理，科学配置牧草混播比例，采取混播、间作、套作等多种旱作种植技术，恢复。 四、工作要求 （一）农业环境突出问题治理总体规划选择县 治理项目县人民政府编制项目实施方案，主要包括以下内容： 1、项目的基本情况； 2、项目建设的必要性和可行性； 3、项目的基本情况，包括实施区域、建设目标、总体思路、技术路线、建设内容和规模、总投资及资金来源条件落实情况； 4、项目经济、环境、社会效益分析，项目风险分析与控制； 、实施效果监测评估； 、项目组织实施与运行保障机制，以及项目建成的后续运行机制，包括运行管护主体、费用及来源等 （三）项目组织实施 省相关部门要高度重视，加强协调配合，工作。确保建设任务完成后续运行 （）要求 1建立人工草场保护制度。执行草原承包长期不变的政策，确定草原权属，坚持的原则，确保草场使用权、承包经营权长期稳定。将治理后建成的人工草场划定为基本草场，实行用途管制。 2加强先进适用技术研发推广。根据不同气候条件、土壤类型进行科学分类，确定合理的草种选择和植被恢复方式。各级草原技术推广部门要认真筛选、组装配套一批先进成熟的技术，向建设单位推介，加强项目实施的技术指导。 3积极发挥新型经营主体作用。鼓励养殖大户、家庭农场、农牧业专业合作社等新型经营主体参与项目建设，发挥新型农牧业经营主体在技术资金、专业化、组织化、社会化等方面作用，合理利用饲草资源，大力发展草牧业，推进产业结构调整和产业融合，增加农牧民收入，巩固治理成果。 草地保护建设主要标准一览表 1.人工草地建设技术规程 NY/T 1342-2007 2.草原围栏建设技术规程 NY/T 1237-2006 3.饲草产品质量安全生产技术规范 NY/T 1904-2010 .禾本科牧草干草质量分级 NY/T 728-2003 .豆科牧草干草质量分级 NY/T 1574-2007 .其他与草地保护建设相关的标准（规范） 1