我国农业作物生产效率之研究-经济与管理论丛journalofeconomics.docVIP

臺灣公用電話 黃偉倫( 摘 要 本文公用電話以資料包絡分析法及修正之Malmquist生產力指數法評估臺灣公用電話公用電話生產效率。再者利用假設檢定電信業者及電信普及服務基金間代理問題，最後探討補助方式、公話人口密度、公話面積密度及有無偏遠地區等四項因素對不經濟公用電話生產效率之影響，進而提供電信普及服務管理辦法規定補助方式調整的建議。 關鍵字：不經濟公用電話、生產效率、資料包絡分析、修正Malmquist生產力指數。 、緒言 公用電話公話公話視為必電信服務服務社會公益服務即火警、緊急救護、報警及交通事故等免費緊急電話服務，學生、遊客及低收入戶等公話如臺灣兒童福利聯盟於 2005 年 8 月發動「搶救公話」運動地區虧損，許多國家公話公話公話不經濟公話電信事業普及服務基金補助公話。不經濟公話公話經濟公話生產效率基金電信普及服務管理辦法規定業者虧損，者負有維持服務品質的義務供裝時間、接續完成率(撥通時間)、出帳準確率、話機障礙數與話機障礙修復時間而不是普及率(代表沒有數量的限制)，所以經濟公話生產效率文獻探討公話定義、必要性、對象、及基金收支等議題並沒有不經濟公話生產效率的實證文獻本文的第個重點是評估不經濟公話生產效率其投入為，其產出為服務品質資料來源是灣 2002 - 2005 年的公話普及服務執行成果方法是應用資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis, DEA)及修正 Malmquist 生產力指數法(Modified Malmquist Index, MMI)。普及服務執行成果不經濟公話的資金成本及營運成本資金成本。基金透過補助來委託者維持的品質，基金與者是委託者與代理者的關係基金之目標應是服務品質，業者之目標應是不經濟公話生產效率的提升基金與者代理問題存在本文的第個重點補助效率，其投入為補助，其產出為服務品質利用 MMI 來衡量補助效率與生產效率的提升程度是否一致，來判斷代理問題是否存在。 公話人口密度公話面積密度偏遠地區公話的有無本文的第個重點公話人口密度公話面積密度偏遠地區的有無等四項因素對生產效率之影響。根據上述的討論，本文依序分為緒論、文獻回顧、不經濟公話生產效率、代理問題生產效率影響因子、結論與建議等五部份進行探討。 、文獻回顧 為探討不經濟公話，本文回顧各國不經濟公話、灣不經濟公話、不經濟公話DEA及MMI等部份文獻，作為本文產出與投入變數設定、研究方式以及未來研究方向之參考。 一各國不經濟公話 在電信服務普及過程中，公話的地位非常重要。即使是行動電話普及的現今，依然有依賴公用電話但某些公話因消費者特性、公話密集度及行動電話普及率等因素而虧損(不經濟公話許多國家都普及服務(參見OECD(1991, 1995) 、Office of Telecommunication (OFTEL, 1997)高凱聲(1998)、 Federal Communications Commission(FCC, 1998) 、OVUM(2005)及Office of Communications (OFCOM, 2006) )。 不經濟公話基金補助不經濟公話臺灣半徑兩百公尺內補助兩部不經濟公話為限，補助金額等於不經濟公話之普及服務淨成本。澳洲規定特定區域要有公話(但未有最低具數要求)，補助金額等於個別公話的虧損加總(參見OVUM)。法國：每個村莊至少要有一台公話，且居民數在 1,000 - 10,000 間的地區，每 1,500 人就至少需有一台公話，補助金額等於該地區公話的虧損 (參見France Telecom(2007))。韓國補助無人看管式公話，補助金額等於該地區公話虧損的百分之七十(前提條件是該地區公話成本大於收入的 1.3 倍時，參見OVUM)。英國規定地方政府可行使「地方否決權」防止轄內所有公話的拆除 (參見OFCOM)。日本規定都會區每五百公尺至少要有一台公話，其他地區為一公里 (參見OVUM)。 由上述可很多國家規定以距離為單位之公話普及率，本文認為其原因是公話人口密度服務量，公話面積密度社會公益服務量，對不經濟公話生產效率產生影響。許多國家針對偏遠地區公話有特別管制，對不經濟公話生產效率產生影響。各國在尋找可以達到服務品質但最低之不經濟公話，也就是各國都積極提高不經濟公話生產效率。公話人口密度公話面積密度偏遠地區的有無補助方式，對不經濟公話生產效率產生影響。 (二) 臺灣不經濟公話 臺灣 2001 - 2005 年的公話及不經濟公話具數見表。由表可知公話具數逐年下降，其主因應是行動電話普及率的上升使公話營收下降，所以業者逐漸減少公話具數。公話具數逐年下降，2002 - 2004 年之不經濟公話具數大於公話具數不經濟公話變成經濟公話，業者正致力於提升不經濟公話的生產效率。 現今電信業者生