制度安排只有满足了个人理性-国家科技评价中心.ppt

制度设计的基本理念 制度安排应该是有效力的 专利制度 企业研发费用加计扣除 为何科技成果转化率低 为何产学研合作难 制度要发生效力必须是一个纳什均衡 囚徒的困境 确定组织的目标。 通过制度设计（安排），让参与人的最优策略与组织的目标一致，即让参与人在理性的选择下，自动实现组织的目标。 制度安排必须要能满足个人理性 智猪博弈 凡组织必有其设计的意图，制度是实现这种意图的导航仪；必须在承认个人理性的前提下，通过制度安排实现组织的目标。 制度安排只有满足了个人理性，才能提供一种激励；制度安排如果不能满足个人理性，就不能实行下去。 制度安排实际上是一种引导。管理的真谛不在“管”而在“理”，管理者的主要职责就是搭建一个平台，建立一个合理的规制。 科技创新管理制度建设的重点 政府科技管理体系 一、完善统筹协调机制 推动一把手抓第一生产力责任制落到实处，争取党委、政府对科技工作的领导和支持。 建立科技事务协商机制，加强科技管理部门对科技工作的综合协调职能，强化对相关部门、基层科技工作及相关领域重大科技计划的统筹协调。 加强科技管理部门对地区科技发展的统筹规划职能。 引导社会力量参与科技规划、战略研究和项目管理工作。 整合政府扶持资金，发挥政府资金的引导作用，提高资金使用效率。 三、释放并引导资源投入创新 广东自主创新条例：建立大型科学仪器协作共享制度、人力资源成本费占政府资助项目经费的比例提高到30%、职务创新成果转化奖励比例应当不低于30%等。 南京科技九条：职务发明按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员及其团队拥有 。 青岛市科技创新促进条例 ：职务科技成果，在一年内未实施转化的，在不变更职务科技成果权属的前提下，科技成果完成人可以创办企业自行转化或者以技术入股在本市进行产业化转化，并最高可以享有该科技成果在企业中股权的百分之七十。 广州市科技创新促进条例：市财政资金支持的科技计划项目的实施所产生的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，由项目承担者依法取得。 四、完善科技项目管理体系 建立科学的科技项目决策、实施和监督管理体制，明确项目决策、管理、实施、咨询、服务等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督。 以支持项目为主，转向对项目、人才、基地进行统筹安排，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变，加强项目实施与能力建设的有机衔接 。 以支持单一的项目为主，转向支持产学研合作，支持产业技术创新和应用为主。 简化程序，建立科学的项目申报、监督、评估机制。 上海科技管理干部学院 李雪艳 教授 制度建设的重要性 1 2 3 制度设计的基本理念 科技管理制度建设的重点 制度的决定性作用 制度重于技术 科技创新 制度是关键 科技体制改革关键是制度设计 要从制度层面思考问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 目标是什么 -2，-2 -10，-1 不坦白 -1，-10 -5，-5 坦 白 不坦白 坦 白 囚徒A 囚徒B 制度设计的关键 圈中有一大一小两头猪，按钮和猪食槽分别在圈的两头，按一下按钮有10个单位的猪食进槽，但要付出2个单位的成本。若大猪先到可吃到9个单位的猪食；若小猪先到可吃到4个单位的猪食；若同时到大猪吃7个单位，小猪吃3个单位。谁去按按钮？ 0，0 9，-1 不 按 4，4 5，1 按 不 按 按 小猪 大猪 结论 科技普及 科技统计 科技服务 成果推广应用 科技项目 科技预测 微观层面 科技文化与传播 科技经费 科技政策 科研机构与人才 科技评价 科技计划与专项 中观层面 科技资源配置 科技法规与政策 科技规划 科技战略 科技体制 宏观层面 县市科技创新管理的任务 落实科技战略和科技发展规划 做好科技创新服务 执行科技创新政策 营造科技创新环境 创新要素 配置 促进基层科技创新和应用 政策不协调。政出多门，政策不衔接、不配套，难以整合。 资源浪费。科技项目、经费分散、重复，公共科技资源不能共享。 科技管理缺乏统筹协调 科技资源配置机制不当 一、完善统筹协调机制 建立国家层面的科技创新统筹管理部门整合政府部门科技事务综合管理职能 企业创新 主体地位 未确立 企业创新动力不足 企业感受不到主体地位 企业创新能力不强 市场机制不完善，创新资源行政垄断，企业趋向于“寻租”获利，而不愿冒风险创新。 事事要审批，到处是“婆婆”，程序繁琐要求苛刻，企业做事难。 缺乏核心技术和自主知识产权 ，研发投入低，缺乏创新资源。 二、确立企业创新主体地位 建立真正意义的市场经济体制 以企业需求为