漯河市国民经济与社会发展.docVIP

漯河市国民经济和社会发展 “十一五”规划纲要 二○○六年三月九日 目　　　　录 第一篇 发展基础与发展目标 1 第一章 基础与环境 1 第二章　总体要求和发展目标 7 第二篇 走新型工业化道路，建设工业强市 10 第三章 提升“中国食品名城” 11 第四章 培育以盐化工为重点的重化工业 16 第五章 扶强造纸业 17 第六章 优化纺织业 17 第七章 积极发展高新技术产业 17 第八章 激活传统产业 18 第九章 壮大企业群体和培植名牌产品 18 第十章 集约发展园区工业 19 第三篇 发展现代农业 提高农业综合竞争力 19 第十一章 三大优质农产品基地建设 19 第十二章 提高农业产业化水平 20 第十三章 建立现代农业生产的服务保障体系 20 第四篇 建设区域性商贸物流中心 促进服务业快速发展 22 第十四章 商贸业 22 第十五章 现代物流业 24 第十六章 其它服务业 24 第五篇 统筹城乡发展　推进城乡一体化建设 26 第十七章 中心城市建设 27 第十八章 农村建设 30 第十九章 城乡一体化设施建设 33 第六篇 深化改革扩大开放 增强发展的动力和活力 37 第二十章 深化企业改革 37 第二十一章 加快社会事业单位改革 37 第二十二章 进一步转变政府职能 37 第二十三章 推进投资、财税、金融等体制改革 37 第二十四章 全方位多渠道招商引资 38 第二十五章 扩大出口规模 38 第七篇 坚持科技教育优先发展 全面提高科技教育水平 38 第二十六章 加快科技进步，提高创新能力 38 第二十七章 完善教育体系，提高教育水平 40 第八篇 大力发展社会事业 努力构建和谐漯河 42 第二十八章 千方百计扩大就业 42 第二十九章 增强社会保障能力 42 第三十章 保障公共安全 43 第三十一章 提高人民医疗卫生水平 43 第三十二章 积极发展文化体育事业 44 第三十三章 实现可持续发展 45 第三十四章 加强精神文明与民主法制建设 45 漯河市国民经济和社会发展 “十一五”规划纲要 “十一五”（二○○六年至二○一○年）是漯河率先全面实现小康的关键时期。根据《中共漯河市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制《漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）》。本纲要是我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据和全市人民加快实现“三大目标”、构建和谐漯河的重要行动纲领。 发展基础与发展目标 第一章 基础与环境 第一节 “十五”经济社会发展取得新成就 过去的五年，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，适时把握各种机遇，积极应对各种挑战，同心同德、奋力拼搏，圆满完成了“十五”计划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了巨大成就，走出了具有漯河特色的发展路子。 国民经济持续快速发展。初步核算，2005年全市生产总值达到322.1亿元，五年年均增长12.3%，高于“十五”计划2.3个百分点，人均生产总值达到12768元（突破1500美元），超过全省平均水平；地方财政一般预算收入达到13.2亿元，是“九五”末的2.3倍，年均增长18%。 产业结构调整取得重大进展。三次产业构成由“九五”末的二、一、三演变为“十五”末的二、三、一。二、三产业增加值的比重达到82.1%，全部工业增加值189.5亿元，占全市生产总值的比重达到58.8%，比“九五”末提高8.7个百分点，进入工业化中期阶段，而且产业特色日趋明显。食品工业在经济中的主导地位和在全国的竞争优势得到巩固，成为全国首家“中国食品名城”和全省食品工业基地市。以粮食蔬菜种植、畜禽养殖为主的无公害食品生产建设扎实推进，成为全省唯一的无公害食品基地示范市。商贸、物流等服务业发展前景看好，区域性商贸物流中心正在形成。 投资拉动作用增强。“十五”时期，全社会固定资产投资累计完成334亿元，是“九五”的1.7倍，年均增长17.7%，其中，工业累计投资100亿元，投资成为推动经济增长第一动力。 城乡建设成效显著。中心城市的交通、能源、供水、环保等大型基础设施进一步完善，二次区划调整成功实施，区域性中心城市框架正在形成，建成区面积达到48.6平方公里，常住人口46万人。城镇化水平达到31.7%。农村的生产生活条件明显改善。 城乡居民收入普遍提高。2005年城镇居民人均可支配收入达到7923元，农民人均纯收入达到3319元，五年年均分别增长10.4%和7.6%。市场化的就业体制基本形成，城镇登记失业率控制在4%以内，农村剩余劳动力加快向非农产业转移。 改革开放有新进展。以企业改