编制与优化文化系统行政权力运行流程工作实施方案.docVIP

编制和优化文化系统行政权力运行流程工作实施方案 根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》（桂政办发〔2017〕51号）的要求，为全面完成文化系统各级行政权力运行流程编制和优化工作，制定本实施方案。 一、总体要求 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，建立完善“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的行政权力运行制度体系，促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷，为文化领域营造良好的政务环境和营商环境。 　　二、基本原则 　　坚持依法依规。制定严密的工作程序，按照统一的行政权力运行流程标准，依法依规编制和优化文化行政权力运行流程，并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。 　　坚持权责一致。按照有权必有责的要求，在梳理、明晰、确认设区市、县（市、区）文化主管部门行政权力基础上，明确其对应承担的责任，强化行政权力监督。 　　坚持高效便民。进一步简化优化文化行政权力运行流程，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，方便企业和公众办事。 　　坚持公开透明。除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外，文化行政权力运行过程应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，让权力在阳光下运行，接受社会监督。 　　三、工作目标 　　2017年底前，按照设区市、县（市、区）文化主管部门权责清单，高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给予、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他权力等10类行政权力运行流程的编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间、降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事，实现全区文化系统行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下应对、有效链接”。 　　四、实施步骤 　　（一）编制和优化流程阶段（2017年6月-8月） 各设区市、县（市、区）文化主管部门按照《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》（桂政发〔2016〕80号）公布的自治区文化厅权责清单和文化领域各项法律、行政法规、部门规章、规范性文件，认真梳理各市县文化部门应当依法保留的各项行政权力，同步开展各市县文化部门权责清单“两单融合”工作和行政权力运行流程编制优化工作。对经确认保留的10类行政权力，依照自治区制定的统一标准，区市、县（市、区）文化部门依法依规逐项编制和优化行政权力运行流程，并须经本部门法制机构合法性审查、领导集体决定、由主要负责人签发等程序，于2017年8月底前上报至上一级文化主管部门审核。（责任单位：各设区市、县（市、区）文化主管部门） 　　（三）审核流程阶段（2017年9月-10月） 　　市级文化主管部门报送的行政权力运行流程由自治区文化厅审核，自治区文化厅于2017年9月15日前反馈书面意见；县级文化主管部门报送至市级文化主管部门的行政权力运行流程，经市级文化主管部门出具书面审核意见后于2017年9月15日前报送至自治区文化厅审核，自治区文化厅于2017年9月底前反馈书面意见。自治区文化厅审核时，须确保本系统的行政权力“同一事项、统一标准、同一编码、上下对应、有效链接”。（责任单位：各设区市、县（市、区）文化主管部门） 　　（四）公开发布阶段（2017年12月底前） 　　各设区市、县（市、区）文化主管部门行政权力运行流程经征求本级编办、法制办意见后，报本级人民政府批准，在本部门门户网站等平台显著位置予以公开。（责任单位：各设区市、县（市、区）文化主管部门） 　　五、保障措施 　　（一）加强组织领导 　　各设区市、县（市、区）文化主管部门要高度重视，充分认识编制和优化行政权力运行流程工作对深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要意义。各市、县（市、区）文化主管部门应抓紧制定工作方案，明确时间进度和工作要求，主要领导要亲自抓、负总责，并明确一名负责同志具体抓协调、抓督促、抓落实。负责人名单（包含姓名、单位、职务、联系电话等信息）请于6月底前发至厅人事处邮箱whtrjc＠126.com。 　　（二）加强培训宣传 　　各级文化主管部门要通过开展业务培训、工作会议等形式，实现部门负责人和工作人员培训全覆盖，按照自治区统一标准，编制和优化行政权力运行流程。同时加大宣传力度，全方位、深层次宣传行政权力规范公开运行情况，提升人民群众对改革的获得感和认同感。 　　（三）加强督促考评 　　行政权力运行流程编制和优化工作将纳入各级政府部门绩效考评范围。自治区文化厅将加大行政权力运行流程编制和优化工作的督查力度，并定期通报各地工作进展和成效，