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重庆市2010年招投标工作报告
重庆市2010年招标投标工作报告
[2010-7-2]
?? 2009年,重庆的招投标工作以党的十七届三中全会精神为指导,紧紧围绕扩内需、促增长的中心任务,继续推进党风廉政建设责任制招投标专项工作,全面贯彻《重庆市招标投标条例》,保障新增中央投资项目实施,启动招投标专项治理工作,招投标制度在惩治和预防腐败体系中的制度屏障作用进一步强化,全市招投标工作取得新成绩。??? 一、2009年开展的主要工作???(一)贯彻落实《重庆市招标投标条例》??? 开展宣传学习。今年是《条例》贯彻落实的开局之年,各区县(自治县)、市级各部门通过多种形式,开展《条例》学习培训、宣传教育,为《条例》实施铺路、造势。市发展改革委继去年的《条例》专题培训后,又于年初举行主题为“增强发展改革系统招投标监督执法能力”的系统年度培训,深入解读《条例》,领会把握《条例》赋予发展改革部门的综合监管职责,明确工作要求;深入部分区县、大型企业集团开展《条例》宣讲。市城乡建委、市交委、市水利局等市级部门对系统监督人员、评标专家进行培训。部分区县、单位按照全市统一要求,采用报刊、电视、大会等形式,广泛深入宣传学习《条例》。江北、彭水、黔江、丰都、万州、大足、合川、梁平等区县组织辖区内乡、镇党委、政府领导及各行政部门负责人,结合扩内需工作开展《条例》学习讲座,强化依法招标意识;市电力公司、市水投集团等企业集团通过竞赛考试等方式,对公司内部人员的《条例》学习情况进行考核。市招标投标协会也多次组织会员单位对招投标法律法规进行专题学习。据不完全统计,全市累计组织招投标学习60余次,培训学习5000余人。?? 完善配套规定。市发展改革委按照《条例》授权,制定了我市的招标公告发布办法,进一步规范公告发布行为;修订全市必须招标项目的范围和规模标准;研究起草关于加强和规范政府投资项目BOT模式的指导性意见。市级各部门结合行业特点,继续有针对性的修订、完善相关办法。市交委围绕交通工程大宗物资设备采购招投标工作制定办法,规范设备采购招标;市农委出台《重庆市农业基本建设项目招标投标管理规定》,首次从制度上全面规范农业建设项目招投标活动。区县政府今年继续保持了招投标制度建设工作力度。潼南县县委、县政府结合本地特点,印发了《潼南县人民政府关于进一步加强全县工程建设招标投标管理工作的通知》,统一招投标规则程序,理顺招投标监管体制,全县招投标工作起色很大,施工公开招标率提高到88.88%。忠县、石柱、大足、巫溪等区县也纷纷出台政策,有效规范招投标市场秩序。?? (二)指导扩内需项目的招投标工作????围绕今年经济工作保增长、扩内需、调结构、惠民生的主旋律,全市招投标工作明确以保项目开工为主要任务。为此,各级招投标监管部门加强指导,强化监督,为一大批项目的顺利开工创造了条件。加强政策指导。市发展改革委根据新增中央投资项目时间紧、任务重的情况,两次出台指导性文件,在重申坚持依法招标、保开工目标两个不动摇的同时,从招标方案核准、规范代理行为、公告发布、中标结果公示、监督管理五方面为新增中央投资项明确政策。市城乡建委、市交委、市水利局对本行业项目招投标进行指导,规范城市廉租房建设、农村乡镇公路通畅工程改造以及大中型水库建设、农村饮水安全等项目的招投标活动。??? 及时解决工作难题。为避免招标工作出现偏差,贻误开工,招标监督部门按照“特事特办、进一步简化程序、提高效率”的要求,主动服务,将问题解决在事前、事中。市发展改革委、市城乡建委、市交委、市水利局、市监察局主动与轨道公司、水务集团、保税港区等任务重的市级投资主体、重点单位就招标工作进行沟通,召开座谈会、现场调研,对项目招标、合同签订等事项进行指导,解决实际问题。??? 规范招标代理工作。按照国家规定,明确要求新增中央投资项目招标代理工作由具有中央投资项目招标代理资质的机构承担。同时,规范招标代理费收取标准,制止代理机构恶性竞争;加强过程管理,规范招投标程序,防止因代理问题引起投诉,贻误开工;组织新增中央投资项目第三批资质申报工作,支持指导11家代理机构获得该项资质。目前,全市已有21家单位获得该项资质,数量居全国前列,为规范新增中央投资项目招投标活动提供了保证。市城乡建委、市外经贸委也采取有力措施,规范工程招标代理、机电设备国际招标代理行为。??? 组织开展专项检查。按照市委、市政府的统一要求,在“扩内需、促增长”政策落实情况专项检查中,将招投标工作作为一项主要内容对被检查项目全覆盖。截止目前,累计对全市7134个新增中央投资项目的招投标情况进行了检查,项目总投资逾800亿元,其中重点抽查了约500个项目的招投标档案资料,对发现的问题进行了及时纠正,确保了我市新增中央投资项目的规范管理和加快实施。???(三)落实工程建设领域突出问题
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