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在全省学前教育工作视频会议上的发言 化文副省长、各位领导、同志们：　　《吉林省学前教育条例》，已于12月1日起正式施行，这是我省发展学前教育的重大举措。近年来，特别是自2011年我省实施学前教育三年行动计划以来，我省学前教育办学条件不断改善，优质资源逐步扩大，学前教育取得了可喜成绩。但是，从各级各类教育总体上看，学前教育仍然是薄弱环节，主要表现为教育资源短缺，经费投入不足，师资队伍不健全，城乡间、区域间发展不平衡，尤其是制约学前教育改革发展的体制性障碍突出。我省颁布的《吉林省学前教育条例》，认真贯彻了党的十八届三中全会关于“推进学前教育改革发展”的精神，对学前教育管理体制、办学体制、投入保障机制等各个层面加以强化和规范，做出了具体明确的规定，为有效解决我省学前教育事业发展中的诸多现实问题提供了法制层面的支撑和依据，必将有力推进我省学前教育的快速健康发展。　　今天的会议得到了省委、省人大和省政府的高度重视。刚才，省人大教科文卫委员会忠民主任就《条例》制定的背景及过程、主要内容及特点进行了严谨细致的解读，有关市县和教育机构也作了表态性发言。下面，我就全省教育系统贯彻落实好《条例》精神，进一步做好学前教育工作谈四点意见。　　一、迅速动员部署，抓好《条例》的学习宣传　　《条例》是我省学前教育的基础性法规。学习、宣传、贯彻好《条例》，是我省教育系统当前和今后一个时期的一项重大任务。全省各级教育行政部门一定要充分认识《条例》颁布实施的重大意义，以高度的政治责任感，切实抓好《条例》的学习宣传和实施工作。要加强领导，精心组织，把学习宣传《条例》提上重要日程，在抓落实、见成效、促工作上下功夫。教育行政部门领导和负责学前教育工作的同志要带头深入学习《条例》，熟练掌握《条例》的基本精神和重点内容，做到先学一步、深学一层，自觉运用《条例》指导工作。要通过举办专题讲座、培训班、研讨会等多种形式，对教育行政干部、学前教育机构举办者、幼儿园园长以及广大幼儿教师进行《条例》培训，对《条例》进行系统地解读。要充分利用报纸、电视、报纸、网络、微博、微信等新闻媒体，宣传普及《条例》的相关知识，努力为《条例》的贯彻落实营造良好的社会环境。　　二、做好顶层设计，启动实施“二期行动计划”　　根据国家统一安排，目前省教育厅、省发改委、省财政厅正在研究制定我省第二期学前教育三年行动计划，这是贯彻落实《条例》的一项重要措施。在二期行动计划中，中央和省财政将继续加大学前教育支持力度，安排专项奖补资金，支持地方扩大普惠性资源、健全贫困家庭幼儿资助制度、培训学前教育教师，引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。同时，我省将继续在新建、改扩建公办幼儿园和奖补普惠性民办幼儿园等工作上加大扶持力度，力争实现“扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量”的工作总目标。各地要抓住贯彻落实《条例》，实施“二期行动计划”的有利契机，重点从幼儿园布局规划、新建改扩建项目建设、资金投入、学前教育教师队伍建设、监管体系建设等方面，以县为单位逐级编制好本地区的《第二期学前教育三年行动计划》,努力扩大学前教育资源，加快解决“入园难、入园贵”的问题。　　三、完善管理制度，切实规范办园行为　　近期，我省将印发《吉林省幼儿园设置管理办法（试行）》和《吉林省幼儿园设置标准（试行）》两个规范性文件，对幼儿园的设置条件、标准以及申办、审批程序等做出更加明确和细致的规定。各级教育行政部门要认真贯彻两个文件要求，落实监管职责，加强审批管理，切实强化对办园过程监管，进一步规范办园行为。目前，我省尚有一批未经批准的民办幼儿园，多数“无证园”园舍和设施简陋，卫生条件不符合要求，存在较大安全隐患。各地要将无证幼儿园纳入监管范围，制定分期分批整改计划，力争在3年内稳妥解决“无证园”问题。各市（州）、县（市、区）教育行政部门要认真摸排辖区内无证办园情况，与有关部门联合执法，区别情况，分类加以引导规范和清理整顿。对办园规模、办园条件与基本办园标准差距较小的，通过加大投入、积极整改，促其达到基本办园标准；对规模较小、条件较差、有一定安全隐患的，限期整改，经整改仍无法达到基本办园标准的，予以取缔并向社会公告。对于规模小、条件差、有严重安全隐患的应立即关停，同时妥善分流安置在园幼儿。　　四、加强组织领导，推进学前教育改革发展　　各级教育行政部门要认真领会《条例》精神实质，切实加大对学前教育的领导力度，不断破解学前教育体制机制障碍，加快学前教育的改革发展。要认真落实“政府主导、社会参与、公办民办并举”办园体制，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，满足个性化、特色化的学前教育需求。要尽快出台认定和扶持普惠性民办幼儿园具体办法，落实资助政策，依法保障民办幼儿园的合法权益。要加强学前教育管理力量，健全管理网络，配齐配强学前教育专职管