加强电子商务监管及对策.docVIP

《加强电子商务监管的对策》-----工商管理论文范文背景： 关键词：电子商务 工商行政管理 电子政务 摘要：电子商务不仅给企业带来了革命性的变革，而且对市场交易方式以及政府对市场的调控和监管活动也产生了深远的影响。工商行政管理部门作为市场监管的主管部门，长期以来，在市场准入、市场交易、市场退出等方面负有主要责任，担负着监管社会主义市场的历史重任。在中国信息化转型过程中它将承担着双重使命：首先，如何促进和规范正在形成的电子商务市场，使这一新兴的商业形式健康发展；其次，如何以管理网络经济为契机，积极推进并实现电子政务，以便积极主动地去适应电子商务环境。 一、电子商务向工商行政管理提出了新的挑战 （一）电子商务的规范发展需要强化工商行政管理市场监管职能。电子商务的建设和发展需要良好的市场环境。因为电子商务本身就是大市场、大贸易、大流通的产物，它的方向是全球一体化，它要求统一、开放、竞争、有序的环境，而不能是条块分割、各自独立的市场，它必须在统一标准、统一规范的条件下进行公开、公平的交易，才能真正起到电子商务的作用。尽管新兴的电子商务与传统的市场交易有着很多方面的不同，但电子商务毕竟是在传统市场交易基础上发展起来的，原有的市场秩序状况直接影响着这一新兴市场的建设和发展。事实上，我国传统交易市场中存在的问题已经影响到电子商务的进一步发展。 如市场及其体系还不健全，假冒伪劣商品屡禁不止，坑、蒙、骗行为时有发生，市场行为缺乏必要的自律和严厉的法律监督，市场中条块分割、行业垄断、地区封锁以及市场监管政出多门的状况还比较严重，立法滞后等等。在这种情况下要发展电子商务，就必须加速培育市场，使其尽快成熟起来，并制定统一、规范的市场规则。 （二）电子商务的快速、隐蔽等特性使市场交易行为监管显得更加重要。 电子商务依托网络，而网络社会的虚拟特性使电子商务中交易者的身份、交易场所、交易权限、交易流程均呈虚拟化、数字化，这为建立在物化形态上的工商行政管理带来很大的难度。一方面，在互联网上进行交易，双方互不见面，对于交易主体的一方或双方是否具备订立合同、从事交易的民事行为能力无法确定。例如：供货方是否经过工商登记，是否真实存在，是否无民事行为能力或限制行为能力，是否有实际的供货能力；购买方是否有实际的付款能力等；能否根据在交易系统中登记的信息唯一地对应或确认对方？等等。另一方面，由于网上商务活动无具体地点，无书面证据，没有特定的表现形式，且多数是随时可变的，因而很难查找和确认有关证据。由于电子商务快速、隐蔽的特点，公开性、透明性就必然需要强有力的组织机构和技术保证，以保证市场秩序的正常交易过程和交易行为的合法、交易商的保质保量。 （三）电子商务活动给工商行政管理带来了一些新问题。这主要表现在三方面： 一是网上违法广告盛行。广告作为电子商务必不可少的一个环节，目前甚至远远超过“交易”而成为我国当前电子商务的主流。而网上广告长期以来缺乏行之有效的监管，各种夸大其词甚至是完全虚假的广告充斥着各个网站。这些广告危害性很大，不仅误导消费者，令货不对板而投诉的现象大增，而且有不少违反了《广告法》和《反不正当竞争法》； 二是网络商务给工商行政管理的地域管辖原则带来了巨大挑战。因为传统商务活动的监管一般以属地原则确定管理权限，而电子商务地域牵涉复杂，使得管理归属成为一大问题。由于电子商务没有边界，在一些常规的市场交易中少见的如适用某国法律问题，必将成为今后市场监管的问题。相当一部分的电子商务活动甚至跨越国界，涉及到不同国家的经济主体和多国的市场交易法律规定，如何处理网上跨国交易的问题，也是工商行政管理部门必须研究的问题。 三是域名与商标及企业名称的冲突问题。伴随着电子商务活动的日益频繁及其给企业带来的巨大经济效益，越来越多的经济主体申请域名保护。由于域名注册体制与商标注册和企业名称登记体制不同，它们之间就不可避免地产生一些冲突。如为了增加域名的知名度，而将他人的商标或企业名称注册为域名，这对知名商标和知名企业尤为突出。随着电子商务活动的日益频繁，这方面的纠纷也会日益增加，对此，工商行政管理部门必须认真对待。 二、加强电子商务监管的对策 （一）成立专门的电子商务监管小组。该小组宜在工商行政管理部门内设立，因为电子商务与传统商务活动在根本上是一致的，而且也不可能与传统商业活动完全分离，工商行政管理部门在监管传统商业活动中积累了丰富的监管经验，这些都有利于对电子商务监管的研究。美国的电子商务活动就是由原有的商务部主管。电子商务监管小组应配备各专业的人才（包括经济、法律、计算机、电子商务等各专业的专家，同时可以适当吸收对电子商务负有管理责任的相关部门的成员）和高级设备，以使其更加专业化。该监管小组的主要任务是积极推进电子商务监管理论研究，密切关注电子商务发展的动态，注意国