土地流转法律法规和国家政策(2013年).doc

土地流转法律法规和最新国家政策 目 录 中华人民共和国农村土地承包法 1 中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法 14 《农村土地承包经营权流转管理办法》重点解释 20 河南省农村土地承包经营权流转规则 22 2013年中央一号文件 中华人民共和国农村土地承包法 中华人民共和国主席令 第73号 《中华人民共和国农村土地承包法》已由中华人民共和国第九届 全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日通 过，现予公布，自2003年3月1日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 二〇〇二年八月二十九日 中华人民共和国农村土地承包法 ^2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十 九次会议通过，2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号 公布，自2003年3月1日起施行。^ 第一章总则 第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层 经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包 当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据 宪法，制定本法。 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法 由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜 采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取 招标、拍卖、公开协商等方式承包。第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织 发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济 组织成员承包土地的权利。 第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应 当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享 有的土地承包经营权。 第七条农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确 处理国家、集体、个人三者的利益关系。 第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合 理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地 力，提高农业生产能力。 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土 地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营 权流转。 第十一条国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定 的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方 人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政 区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政 区域内农村土地承包及承包合同管理。 第二章家庭承包 第一节发包方和承包方的权利和义务 第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由 村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农 村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或 者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变 村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村 集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第十三条发包方享有下列权利： (一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村 土地； (二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土 地； (三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为； (四）法律、行政法规规定的其他权利。 第十四条发包方承担下列义务： (一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包 合同； (二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行 正常的生产经营活动； (三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务； (四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组 织内的农业基础设施建设； (五）法律、行政法规规定的其他义务。 第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 第十六条承包方享有下列权利： 〔一〉依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利， 有权自主组织生产经营和处置产品； (二）承包地被依法征收〔2〕、征用、占用的，有权依法获得相 应的补偿； (三）法律、行政法规规定的其他权利。 第十七条承包方承担下列义务： (一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设； (二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害； (三）法律、行政法规规定的其他义务。 第二节承包的原则和程序 第十八条土地承包应当遵循以下原则： (一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等 地行使承包土地的权利，也可以