法学与法制建设(3).pdf

2OO8年 1月 社会科学家 Jan．,2oo8 (第 1期，总第 129期) SoCIAL SCⅢ NTIsT (No．1，GeneralNo．129) 【法学与法制建设 】 美国环境犯罪的刑事政策及其借鉴 张福德 (山东理工大学 法学院、生态文化研究所 ，山东 淄博 255049) 摘 要：根据社会和环境犯罪的发展趋势，对现有的环境刑事政策进行调整，以适应环境保护的需要 ，是非常必 要的。文章考察了美国现有的环境犯罪刑事政策的特点，以此提出我国环境犯罪刑事政策的缺失，并给出了调整我 国环境刑事政策的简单建议。 关键词：环境犯罪；刑事政策；关t~eo]事政策 中图分类号：DF46 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2008)01-0080-05 刑事政策是指国家为有效地预防犯罪之 目的，根 国的环境刑事政策的研究有重要的参考价值。 据一定时期的社会形势和犯罪的趋势所制定的用以 指导刑事立法 、司法的方针、原则、策略和对策的总 一 、 美国环境犯罪的刑事政策 称。一国的刑事政策可以分为一般的刑事政策和具体 的刑事政策，本文所关注的是环境犯罪领域里的具体 美国环境犯罪的刑事政策的特点是 “从严”惩处 的刑事政策。一国科学、理性的环境刑事政策能够指 环境犯罪，其具体可表现为以下几个方面： 导立法者制定完善的环境刑事规范，指导司法者正确 (一)环境犯罪的刑罚注重于威慑，刑罚较为严厉 地适用或解释法律，以实现刑事立法的目的。环境犯 环境犯罪是整个社会犯罪的一部分，环境犯罪刑 罪是刑法学的新领域，面对环境保护的严峻形势，世 事政策的指导思想必然受到一国主流的犯罪刑事政 界各国都在不断探索能对环境保护产生积极作用的 策的影响。美国环境犯罪刑事政策指导思想与其主流 刑事法律制度，因此对既定的环境刑事政策进行反思 的刑事政策指导思想也是一致的。提到美国犯罪刑事 或者对应然的环境刑事政策进行研究就成为一项重 政策的指导思想，不能不提到 自由主义的犯罪观④和 要的课题。由于美国公众的环境保护意识水平较高， 保守主义的犯罪观⑦。站在 自由主义或保守主义立场 在环境的保护方面形成了较大的政治压力 ，使得司法 上的刑事政策的争论，在美国开始于二三百年前，并 部门非常重视用法律的手段保护环境。最近几届美国 持续到现在。在不同的时期，美国的刑事政策也摇摆 政府都强调用刑法来保护环境，并强调对环境犯罪的 于二者之间。在美国30—70年代，自由主义的犯罪观 起诉是环境法实施的重点。01从世界范围来看，美国环 占统治地位；70年代以后，随着公众对犯罪的程度的 境犯罪的刑事政策也较有特色，其效果也很明显，对我 日益关注，保守主义的观念又主导了犯罪刑事政策。圜 ① 自由主义的犯罪观认为，决定犯罪行为的主要因素在于社会的结构或环境。而不是行为人 自身的因素。个人受其所处环境条 件的制约，如卑下的社会经济地位、教育程度低、高度的失业率或者贫困，阻碍了个人获取成功、金钱和权力的机会 ，使这些人转 向犯罪以摆脱环境限制带采的挫败。基于因果关系的法则，如果犯罪是因社会结构问题而产生的。犯罪的控制和预防就必须改善 这个社会结构，其公共政策的 目标首先是缓和减少产生犯罪的环境条件。这种观点下的刑事政策措施倡导以积极的诱导降低犯 罪，对付犯罪的措施是实施 旨在减少贫困、消除种族歧视、提供就业机会的计划等。自由主义体现在刑罚政策上，就是要限制对犯 罪者的严重惩罚，重在使其接受各种矫正活动。 ② 保守主义的犯罪观认为，犯罪是具有 自由意志的、有理性选择能力的人实施的，由于其 自身遗传、道德、心理或文化的缺陷导 致的越轨行为。实质上，犯罪人的人格缺陷使这些人偏离社会公认的行为准则，实施 了越轨行为。由于人格缺陷的存在，犯罪人能 够被改造而回归社会的希望不大。保守论的犯罪对策着眼于对犯罪人的惩罚而非矫正，目的是增加犯罪人的代价．以威慑有理性 的人不再有实施犯罪的冲动，同时，因其给社会造成危害，