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浅谈新形势下公证业务的拓展 河北省青龙满族自治县公证处 刘志民 内容摘要 受国际金融危机和世界经济衰退的影响，我国经济、社会发展速度明显放缓，一些行业、企业生产经营面临着严重挑战，人们的生活也遭遇了新的困难，从而导致了各种社会矛盾更加复杂和突出。我国公证制度经历了20多年的发展，已经成为我国法制的重要组成部分，对经济社会的协调发展起着非常重要的作用，是保护国家、企业、个人利益的有效手段。2006年审议通过的《中华人民共和国公证法》明确了公证机构的性质：“公证机构是依法设立、不以营利为目的，依法独立行使公证职能，承担民事责任的证明机构。”确立了遵守法律，坚持客观、公正的办证原则。面对当前复杂多变的国际环境和国内现实情况，公证行业也不可避免地受到了消极影响。但青龙满族自治县公证处能及时转变工作思路，变挑战为机遇，全面贯彻落实科学发展观，结合开展“保增长、保民生、保稳定”专项法律服务行动，努力开拓公证业务，为县域经济的发展、维护社会的稳定作出了积极贡献。 关键词 公证业务，拓展，服务， 一、围绕党委政府中心工作，积极开展公证业务。 紧紧围绕经济发展、社会稳定、政治安定的总目标，抓住重点、加强服务，全力提升公证处工作水平。以深入学习实践科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定”为总要求，切实完善工作机制，强化大局意识，提高服务水平。青龙县公证处立足本地实际，确立公证服务的突破口和着力点，抓住企业发展环境、城镇拆迁建设和群众关心的重点、难点问题，努力扩大公证服务的覆盖面，提高社会影响力。秦皇岛某房地产开发有限公司与青龙镇某村部分村民因开发补偿问题产生分歧，公证处工作人员应申请舍弃休息时间与国土、林业、水务、农业等职能部门配合，对双方有补偿争议的土地、林木、机井、青苗等做了“物证保全公证”。制作现场勘验笔录60页，出具公证书36份。防止了企业、群众之间矛盾的激化，受到了办证双方的共同赞誉。通过公证，即保障了秦皇岛某房地产开发有限公司的合法权益，维护了该公司的开发建设环境，又使广大群众得到了应有的补偿。这一普通的案例说明公证事业的发展有着广阔的天地，它在确保双方相互信任、降低风险、提高效率方面是一项很有效的法律制度。充分利用好这一手段，会在经济发展和社会稳定中起到更加积极的作用。 二、加大服务三农的力度，积极拓展农村公证业务。 着重推进公证工作为社会主义新农村建设服务，加大为“三农”服务的工作力度，积极引导公证向农村延伸，主动介入农村土地承包经营、土地征用补偿、土地使用权流转、农村基础设施建设和农村村委会换界选举监督的公证。保证农村稳定，强化农村民主法制建设。土地是农民赖以生存的重要生产资料，是老百姓的命根子。土地承包经营权是否合法有序的流转关系着群众乃至子孙后代的生产生活。以前一些村因群众法律意识淡薄，只顾眼前小利，忽略长远生计，盲目追求经济效益，严重脱离可持续的科学发展观，擅自改变土地农业用途，私挖滥取、私建乱占，未经发包方同意擅自将土地承包经营权非法转让，随心所欲转包、互换、抵押、出租、入股或根本不签订书面合同，或虽签订书面合同但内容却不合法，权利、义务关系混乱，致使农村大量土地承包经营权属不明，四至边界不清，从而引发大量的民间矛盾和上访、诉讼案件，浪费了珍贵的司法资源。因此公证十分有必要介入农村土地承包经营权转让、转包、互换、抵押、出租、入股等合同流转当中去，通过公证机构严格审查，深入了解后依法办理公证，加强了土地流转合同的法律效力，规范了农村土地承包经营权的依法有序流转的秩序。预防了土地承包经营权属、边界纠纷，减少农村上访、诉讼案件的发生，节约了有限的司法资源。为下一轮农村土地平稳顺利发包奠定了基础，维护了农村土地的稳定。2009年又逢村委会班子换界选举，这项工作历来是政府重视、群众关心、事关社会稳定的敏感工作，处置不妥极易引发群体性事件，青龙县公证处未雨绸缪、防患未然，通过“法律大集”、“法律下乡”以案说法向农民群众宣传法律、法规和政策，提高了农民的法律意识和法制观念，宣讲《宪法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律，帮助农村基础组织进一步完善民主管理、民主监督等制度。推进农村基层民主程序化、法制化。积极、自觉、及时地化解社会隐性矛盾。 三、时刻铭记“公证是预防和解决民事纠纷的第一道防线”。 公证作为预防性的法律制度，通过自然人、法人、其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明，从而预防纠纷、减少纠纷。“公证、调解、仲裁、诉讼、执行”我国的五大司法制度，从一定的意义上讲，它们是一个体系、一根链条，其中，公证是站在最前面、最前沿的，是第一道防线，青龙县公证处始终以为全县经济社会发展大局提供优质、高效的公证服务工作为出发点和立足点。着重推进公证工作为维护社会稳